Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2365/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-2365/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мышковского И.Е. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2020 года, которым административное исковое заявление Мышковского И.Е. к администрации МО "Город Великий Устюг" о признании незаконным отказа в перерасчете арендной платы по договору и обязании произвести перерасчет - оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца по доверенности Рябковой Е.А., судебная коллегия
установила:
20 июня 2012 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района и ООО "...", ОАО "Финансовый траст "АтомИК" заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора N 96-ЗАР, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером N..., находящийся относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание гаражей, почтовый адрес ориентира: <...>, для обслуживания существующих строений в границах, указанных в кадастром паспорте участка, общей площадью 18444 кв.м, сроком аренды с 20 июня 2012 года по 19 июня 2061 года.
Соглашением от 09 июня 2018 года, распространяющийся на правоотношения, возникшие с 06 февраля 2018 года, к договору аренды N 96-ЗАР с множественностью лиц на стороне арендатора от 20 июня 2012 года пункт 9 "Реквизиты сторон" договора изложен в редакции: "Арендодатель" - администрация МО "Город Великий Устюг", "Арендаторы" - ОАО "Финансовый траст "АтомИК", Мышковский И.Е.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 декабря 2012 года N П/472, N 211, от 16 апреля 2019 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, - 1 789 070 рублей.
Согласно ответу администрации МО "Город Великий Устюг" N 01-13/5585 от 22 ноября 2019 года по заявлению истца Мышковского И.Е. о перерасчете арендной платы, в пересмотре арендной платы по спорному земельному участку за 2018 год отказано.
Оспаривая отказ в перерасчете арендной платы, Мышковский И.Е. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Великий Устюг" о признании его незаконным и обязании произвести перерасчет. В обосновании указал, что в соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы на земельный участок устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области N 1699 от 27 декабря 2011 года. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 12 декабря 2018 года составляла 18 524 784 рубля 72 копейки. Однако, по результатам рассмотрения его заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка принято решение N 211 от 16 апреля 2019 года, согласно которому стоимость земельного участка уменьшена до 1 789 070 рублей. Соответствующие изменения внесены в ЕГРН. Полагает, что арендная плата и земельный налог являются формой платы за использование земельного участка, имеют схожий предмет регулирования, соответственно, правила об изменении размера арендной платы и размера налога должны применяться в аналогичном порядке.
29 января 2020 года определением к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица ОАО "Финансовый траст "АтомИК".
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мышковский И.Е. просит отменить решение суда, жалобу удовлетворить, ссылаясь на прежние доводы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Рябкова Е.А. апелляционную жалобу поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при таких обстоятельствах и в силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.
Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (п.1.1, введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и части вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
Положения пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" распространяются на случаи изменения кадастровой стоимости земельных участков при проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и предусматривают перерасчет кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, а не предыдущего.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости Мышковским И.Е. было подано 25 марта 2019 года, перерасчет арендной платы не может быть произведен в 2018 году.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается ввиду следующего.
В судебном заседании установлено, что Мышковский И.Е. обратился в администрацию МО "Город Великий Устюг" с требованием о перерасчете арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером N..., предоставленного ему на основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора N 96-ЗАР от 20 июня 2012 года с изменениями, внесенными соглашением от 09 июня 2018 года.
В соответствии с пунктом 3.3 договора аренды, на который ссылается административный истец, размер ежегодной арендной платы изменяется не чаще одного раза в год и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения кадастровой стоимости земельного участка и/или удельных показателей кадастровой стоимости земель, ставок арендной платы и/или коэффициентов к ним полномочным органом государственной власти субъекта РФ или иными органами без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор.
В случае принятия таких актов исчисление и уплата арендной платы осуществляются, начиная с момента введения в действие кадастровой стоимости земельного участка и/или удельных показателей кадастровой стоимости земель, ставок арендной платы и/или коэффициентов к ним.
25 марта 2019 года Мышковский И.Е. подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области от 16 апреля 2019 года определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, - 1 789 070 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 19 августа 2019 года в графе "Особые отметки" датой применения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда определено 01 января 2019 года.
Из оспариваемого истцом ответа администрации МО "Город Великий Устюг" N 01-13/5585 от 22 ноября 2019 года следует, что Мышковскому И.Е. в перерасчете арендной платы по земельному участку за 2018 год отказано, поскольку кадастровая стоимость участка пересмотрена только в 2019 году.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и части вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения пункта 1.1 статьи 391 Налогового Кодекса, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Таким образом, оспариваемый ответ не противоречит действующему законодательству, дан уполномоченный органом, а потому прав и интересов административного истца не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы о применении аналогии закона основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мышковского И.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
