Определение Хабаровского краевого суда от 24 марта 2021 года №33а-2363/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-2363/2021
Судья Хабаровского краевого суда Е.А.Савченко, рассмотрев 24 марта 2021 года частную жалобу административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Центральный районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия министра социальной защиты населения Хабаровского края Петуховой С. И., выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 административное исковое заявление оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 12.92.2021 года устранить недостатки, а именно представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в необходимом размере.
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" с таким определением не согласилось и подало частную жалобу, в которой просит об отмене судебного постановления как незаконного, нарушающего его права на судебную защиту. Приводит доводы о том, что при обращении с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц общественная организация освобождена от уплаты государственной пошлины, поскольку реализует право на судебную защиту, закрепленное статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ).
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, для рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, оснований для отмены определения судьи первой инстанции не нахожу.
Законом государственная пошлина отнесена к судебным расходам (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должен быть приложен, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными установлен подпунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (часть 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство освобождает от обязанности по уплате судебных расходов, включая уплату государственной пошлины, организации, право обращения которых за судебной защитой прав, свобод и законных интересов других лиц прямо предусмотрено федеральным законом.
Правовой статус организации, возможность ее участия в правоотношениях, регулируемых законодательством той или иной отраслевой принадлежности, определяется целями и задачами создания организации, закрепленными в ее уставных документах.
Как следует из положений Устава, Благотворительные Уроки финансовой Грамотности является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Общественная организация в качестве целей (желаемого результата) своей деятельности определилаширокий круг вопросов социально-нравственной направленности, решение которых достигается как посредством благотворительной деятельности, так и оказанием социально-значимых услуг, проведением акций, осуществлением приносящей доход деятельности (пункт 2.1 Устава).
Для достижения уставных целей, Общественное движение имеет право в установленном порядке, в частности, обращаться за защитной общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски (пункт 3.1 Устава).
Как следует из содержания административного искового заявления, Общественная организация усматривала нарушение в ненаправлении ей министерством социальной защиты населения Хабаровского края в установленный законом срок ответа на обращение, связанное с осуществлением благотворительной деятельности. Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для применения положений части 5 статьи 40 КАС РФ и освобождения административного истца от уплаты государственной пошлины.
Вопреки доводам частной жалобы, действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" не содержит положений, закрепляющих за благотворительными организациями право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Ссылки в частной жалобе на статью 17 Федерального закона N 98-ФЗ подлежат отклонению.
Указанная норма Федерального закона предусматривает право молодежных и детских объединений на обращение в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Однако данная статья не закрепляет право указанных объединений на обращение за судебной защитой в чужих интересах или интересах неопределенного круга лиц. Предусмотренное в статье 17 данного Федерального закона право объединений на обращение в суд является общим, вытекающим из общего гарантированного Конституцией Российской Федерации принципа обеспечения государством судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, полагающих, что их права, свободы и законные интересы были нарушены либо создана угроза нарушения этих прав.
Положения Федерального закона, на который ссылается заявитель, распространяются на зарегистрированные в установленном законом порядке общероссийские и международные молодежные (в возрасте до 30 лет) и детские (в возрасте до 18 лет и старше) объединения граждан, отвечающие установленным данным федеральным законом условиям о минимальной численности их членов и периоде деятельности, а также включенных в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (статьи 4, 13 Федерального закона N 98-ФЗ).
Данных о том, что Общественная организация обладает таким статусом молодежного, детского объединения, пользующегося государственной поддержкой, в материалах дела не содержится.
Помимо этого, ввиду отсутствия у Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" членов (пункт 1.1 Устава), федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного Общественного движения.
Таким образом, Общественная организация вправе в судебном порядке осуществлять защиту своих прав и выступать в своих интересах, как юридического лица; возможность обращения за защитой прав и интересов членов этого объединения или интересов неопределенного круга лиц, действующее федеральное законодательство не предусматривает.
Соответственно, Общественная организация не освобождена от несения судебных расходов (включая уплату государственной пошлины), оставление судьей районного суда административного иска без движения по мотиву отсутствия документа, подтверждающего оплату административным истцом государственной пошлины, является законным.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном, расширительном толковании норм процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения - оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья: Е.А.Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка