Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 ноября 2017 года №33а-2362/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 33а-2362/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Рахимова Отабека Нурмахмадовича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2017 г.,
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Рахимов О.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Мордовия об оспаривании решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина и об аннулировании патента.
В обоснование требований указал, что 1 июня 2017 г. МВД по Республике Мордовия было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан Рахимова О.Н. на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 18 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Считает указанное решение незаконным, поскольку он въехал 5 апреля 2017 г. на территорию Российской Федерации для проживания в г. Саранск, где ему был установлен срок пребывания с 5 апреля до 1 июля 2017 г., выдан патент от 5 мая 2017 г. серии 13 N 1700009138, затем в установленном порядке срок пребывания продлён до 1 августа 2017 г.
Таким образом, по состоянию на 1 июня 2017 г. он не нарушал требования пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 18 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Решения о незаконности и об отмене решений об установлении и продлении срока его пребывания в Российской Федерации отсутствуют.
29 июня 2017 г. в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию МВД по Республике Мордовия было принято решение N 19 об аннулировании выданного ему патента от 5 мая 2017 г. серии 13 N 1700009138.
В связи с этим просил суд признать незаконными решение МВД по Республике Мордовия от 1 июня 2017 г. о неразрешении гражданину Республики Таджикистан Рахимову О.Н. въезда в Российскую Федерацию сроком до 2 декабря 2019 г. и решение МВД по Республике Мордовия от 29 июня 2017 г. N 19 об аннулировании патента от 5 мая 2017 г. серии 13 N 1700009138, выданного Рахимову О.Н. (л.д. 1).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2017 г. административный иск оставлен без удовлетворения (л.д. 100-104).
В апелляционной жалобе административный истец Рахимов О.Н. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не учёл, что 15 сентября 2016 г. им был получен новый паспорт. В новом паспорте не указано, что он в течение 2016 года дважды выезжал из Российской Федерации с соблюдением установленных сроков (л.д. 111).
В судебное заседание административный истец Рахимов О.Н. и его представитель Кроткова Г.И. не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Мордовия Земскова С.В. возразила относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением МВД по Республике Мордовия от 31 мая 2017 г. "О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина" на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 18 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Республики Таджикистан Рахимову О.Н. был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 29 декабря 2019 г..
В решение установлено, что гражданин Республики Таджикистан Рахимов О.Н. в периоды своего пребывания в Российской Федерации с 7 апреля по 6 июля 2016 г., с 6 июля по 1 октября 2016 г., со 2 октября по 29 декабря 2016 г. превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно в период в сто восемьдесят суток находился в Российской Федерации сто семьдесят семь суток.
Решением УВМ МВД по Республике Мордовия от 29 июня 2017 г. N 19 "Об аннулировании патента иностранному гражданину или лицу без гражданства" на основании статьи 13.3 и пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданину Республики Таджикистан Рахимову О.Н. аннулирован патент от 5 мая 2017 г. серии 13 N 1700009138 в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности оспариваемых решений.
Данный вывод соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27 подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 18 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трёх лет со дня выезда из Российской Федерации.
В силу положений части 3 статьи 25.10 данного Федерального закона Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно положениям указанных Правил и перечня решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства могут приниматься МВД России и его территориальными органами (подразделениями).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 9.1 статьи 18 данного Федерального закона установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 сентября 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Рахимова О.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка