Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 23 сентября 2019 года №33а-2361/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-2361/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Гончаровой Н.В.,




судей


Венина А.Н. и Гулевской О.А.,




при секретаре


Ткаченко А.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 23 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя Сафарова Б.Б. - адвоката Дьяченко И.Ю. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 3 сентября 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Сафарова Ботира Бахридиновича, <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: Камчатский край, Елизовский район, с. Коряки, ул. Геологов, 18 "а", на срок 90 суток, то есть до 2 декабря 2019 года.
В остальной части продления срока пребывания отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Сафарова Б.Б. и его представителя адвоката Дьяченко И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя УМВД России по Камчатскому краю Носова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина республики Узбекистан Сафарова Б.Б. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. В обоснование указало, что ранее на основании решения Елизовского районного суда от 7 июня 2019 года Сафаров Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком до 4 сентября 2019 года в связи с необходимостью исполнения принятого в отношении него решения о депортации. Учитывая, что решение о депортации Сафарова Б.Б. не исполнено по причине его оспаривания последним, просило этот срок продлить на 120 суток.
В судебном заседании представитель УМВД России по Камчатскому краю Носов А.А. заявленные требования поддержал.
Сафаров Б.Б. и его представитель адвокат Дьяченко И.Ю. против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что иностранный гражданин не может находиться в центре временного содержания неопределенное время.
Участвующий в деле прокурор Мартыненко И.В. дала заключение об обоснованности заявленных административным истцом требований.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Сафарова Б.Б. - адвокат Дьяченко И.Ю. просит решение суда отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения. Приводит доводы о том, что Сафаров Б.Б. о принятом в отношении него решении о депортации узнал 6 июня 2019 года, когда был помещен в центр временного содержания иностранных граждан, в связи с чем не имел возможности покинуть Российскую Федерацию самостоятельно. Указывает, что помещение иностранного гражданина в центр временного содержания является крайней мерой, а решение суда не содержит доказательств того, что непомещение Сафарова Б.Б. в центр временного содержания несет опасность для жизни и здоровья граждан, обороноспособности и безопасности государства либо общественному порядку, при этом Сафаров Б.Б. от контролирующих органов не скрывался. Полагает, что оспаривание Сафаровым Б.Б. решения о депортации и решения о неразрешении въезда не может служить предпосылкой для содержания иностранного гражданина в специализированном центре неопределенный срок. Также ссылается на то, что срок действия решения ФСБ России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании которого принято решение о депортации, истек в июне 2019 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Регулирование правового положения иностранных граждан, основания их въезда, выезда и пребывания в Российской Федерации, осуществляется специальными законами.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
До исполнения решения о депортации иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 27 мая 2019 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации Сафарова Б.Б. по основанию неисполнения им ранее принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
7 июня 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края Сафаров Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком до 4 сентября 2019 года.
Выражая несогласие с решением УМВД России по Камчатскому краю от 27 мая 2019 года о депортации, Сафаров Б.Б. оспорил его в судебном порядке.
По ходатайству Сафарова Б.Б. о применение мер предварительной защиты исполнение решения о депортации от 27 мая 2019 года приостановлено определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 июня 2019 года до вступления в силу решения суда, рассматривающего законность принятого решения о депортации.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 июля 2019 года производство по административному делу по иску Сафарова Б.Б. об оспаривании решения о депортации приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному делу N 2а-4788/2019 по иску Сафарова Б.Б. к УФСБ России по Камчатскому краю, ФСБ России о признании незаконным решения от 26 июня 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
25 июля 2019 года определением Петропавловск-Камчатского городского суда административное дело N 2а-4788/2019 передано для рассмотрения по подсудности в Камчатский краевой суд.
Решением Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года в удовлетворении требований об оспаривании решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 24 июня 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Сафарову Б.Б. отказано. Решение суда в законную силу не вступило.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении гражданина Республики Узбекистан Сафарова Б.Б. принято решение о депортации, в целях исполнения которого имеются установленные законом основания для его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.
Причин не согласиться с таким решением судебная коллегия не усматривает.
Заявленные УМВД России по Камчатскому краю требования продиктованы необходимостью обеспечения исполнения принятого в отношении Сафарова Б.Б. решения о депортации, в отношении которого последним инициирована судебная проверка его законности.
По этой причине приведенные представителем административного ответчика Дьяченко И.Ю. в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения о продлении срока содержания Сафарова В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю служить не могут.
Вопреки доводам жалобы установление судом предельного срока содержания иностранного гражданина в таком учреждении, равного 90 суткам, обусловлено необходимостью соблюдения его прав и применено в целях исключения возможности его нахождения в специальном учреждении в течение неопределённого срока.
Данный срок является разумным, оснований для его изменения судебная коллегия не находит.
Иные доводы жалобы могут иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности принятых в отношении Сафарова Б.Б. решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации, которые предметом судебной проверки по настоящему делу не являются.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка