Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2359/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33а-2359/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Ивановой О.А, Холиковой Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО "Дионис-плюс" на определение судьи Смоленского областного суда от 23 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
ООО "Дионис-плюс" обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Смоленскому городскому Совету о признании недействующим с даты принятия пункта 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета 2-го созыва от 27 февраля 2004 г. N 806 "Об утверждении Порядка определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности" в редакции от 27 февраля 2004 г., сославшись на нарушение прав и законных интересов административного истца в сфере предпринимательской деятельности.
Определением судьи Смоленского областного суда от 23 мая 2019 г. в принятии административного искового заявления отказано.
В частной жалобе ООО "Дионис-плюс" просит указанное определение отменить как незаконное, направить административное дело для рассмотрения по существу в первую инстанцию Смоленского областного суда со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы дела, и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
Согласно ч. 1 ст. 210 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.
Из приведенных положений процессуального законодательства следует, что в порядке административного судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на дату предъявления иска в суд являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Судом установлено, что решением Смоленского городского Совета от 29 ноября 2013 г. N 992 "О внесении изменения в Порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утвержденный решением 53-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 27 февраля 2004 г. N 806", опубликовано в газете "Смоленские городские известия" 9 декабря 2013 г. N 13, оспариваемый административным истцом пункт 1 Порядка N 806, изложенный в предыдущих редакциях, утратил силу со дня официального опубликования (9 декабря 2013 г.), данный пункт 1 изложен в новой редакции, то есть изменен.
Как следует из представленных материалов, 01 августа 2007 г. между Администрацией г. Смоленска и ООО "Дионис-плюс" заключен договор аренды N 2646/07 нежилого помещения площадью 120,0 кв.м, расположенного по адресу: ..., для использования под магазин 40,0 кв.м и под кафе 80,0 кв.м.
В 2008-2010 г.г. в договор аренды дополнительными соглашениями вносились изменения. 12.01.2010 г. между Администрацией г. Смоленска и ООО "Дионис-плюс" заключено соглашение об изменении условий договора аренды, площадь помещения увеличена.
Арендная плата по договору аренды от 01 августа 2007 г. рассчитывается по формуле, определенной пунктом 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 27 февраля 2004 г. N 806.
Административный истец ссылается на нарушение прав оспариваемым в части нормативным правовым актом применительно к правоотношениям, возникшим в связи с заключением вышеуказанного договора аренды и соглашения к нему.
Однако согласно соглашению от 12 января 2010 г. к договору аренды от 01 августа 2007 г. N 2646/07 срок действия договора установлен с 01 января 2010 до 01 июля 2015. Уведомлением от 29 мая 2015 г. N 24/4753-исх Администрация г.Смоленска известила Общество о необходимости освобождения арендуемого помещения и передаче его по акту сдачи-приемки в связи с истечением срока действия договора.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25 апреля 2016 г., вступившим в законную силу (дело NА62-9551/2015), с ООО "Дионис-плюс" в пользу Администрации г. Смоленска взыскана задолженность по арендной плате за период с 01 января 2013 г. по 30 июня 2015 г. в сумме 725 245,44 руб. и пени 443 710,67 руб., задолженность по арендной плате за период с 01 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в сумме 314 601,44 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 565,87 руб. ООО "Дионис-плюс" обязано освободить нежилое помещение, площадью 122,2 кв.м, расположенное по адресу: ... в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05 сентября 2016 г. (дело N А62-2869/2016) в удовлетворении требований ООО "Дионис-плюс" к Администрации г. Смоленска о признании незаключенным договора аренды N 2646/07 от 01 августа 2007 г. в редакции соглашений об изменении срока действия договора от 12 января 2010 г. на 2013, 2014 и 2015 годы отказано.
Отказывая в принятии административного искового заявления на основании ч. 1 ст. 210 КАС РФ, суд исходил из того, что договорные отношения между ООО "Дионис-плюс" и Администрацией города Смоленска по аренде недвижимого имущества и осуществлению взаиморасчетов по договору аренды от 1 августа 2007 г. прекращены до обращения ООО "Дионис-плюс" в суд с рассматриваемым административным иском, на момент обращения оспариваемый пункт нормативного правового акта прекратил свое действие, к каким-либо правоотношениям с участием ООО "Дионис-плюс" не применяется, следовательно, не является основанием для возникновения гражданский прав и обязанностей и не влечет нарушения охраняемых законом прав и свобод административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм процессуального права.
Ссылка в жалобе на незаконность вывода суда о том, что пункт 1 Порядка N 806 в оспариваемой редакции утратил силу и не действует, не может быть принята во внимание как основанная на ошибочном толковании закона.
Также не являются основанием для отмены оспариваемого определения доводы ООО "Дионис-плюс" о том, что оспариваемый пункт 1 Порядка N 806 фактически применяется к Обществу в настоящее время, поскольку в Арбитражном суде Смоленской области в настоящее время рассматриваются дела: N А62-3662/2011 (по иску ООО "Дионис-плюс" к Администрации г. Смоленска о возврате суммы неосновательного обогащения), а также дело N А62-8257/2012 (по заявлению ООО "Дионис-плюс" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу по иску Администрации г.Смоленска к ООО "Дионис-плюс" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г.), N А62-9551/2015 по заявлению ООО "Дионис-плюс" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Смоленской области от 24 апреля 2016г. (относительно периода действия договора аренды с 01 января 2013 г. по 31 декабря 2015 г.), при этом производства по делам N А62-8257/2012, N А62-9551/2015 на момент подачи настоящего административного искового заявления приостановлены до принятия решения по делу N А62-3662/2011.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2000 г. N 6-П и в определении от 27 октября 2015 г. N 2473-О, проверка судом общей юрисдикции в порядке абстрактного нормоконтроля законности нормативных правовых актов, утративших силу к моменту обращения заинтересованного лица в суд, и признание их недействующими недопустимы вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя.
Судебной коллегией установлено, что решением Арбитражного суда Смоленской области от 14 июня 2019 г. (дело N А62-3662/2011) с Администрации г. Смоленска в пользу ООО "Дионис-плюс" взыскано по договору аренды N 2646/07 от 01.08.2007 г. 671 763,79 руб., в том числе: неосновательное обогащение за период с 01.07.2007 г. по 31.12.2009 г. в размере 574 756 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 27.04.2017 г. по 13.06.2019 г., в сумме 97 007,79 руб., 25 976 руб. в возмещение судебных расходов, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на задолженность по неосновательному обогащению (574 756 руб.), начиная с 14.06.2019 г. по дату фактической оплаты. Производство по другим делам, указанным административным истцом, подлежит возобновлению.
Таким образом, административным истцом уже избран иной способ защиты нарушенных прав, проверка обоснованности доводов заявителя реализуется в ином процессуальном порядке, в связи с чем приведенные в частной жалобе доводы не влекут отмену определения об отказе в принятии административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 313, 315-317 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
определение судьи Смоленского областного суда от 23 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "Дионис-плюс" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
