Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2357/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 33а-2357/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Игнатьевой А.Р., Кычкиной Н.А.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя административного истца Портнягиной А.П., представителя административного ответчика Голоковой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 23 апреля 2018 года по делу по административному иску Потаповой В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Потаповой В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения сторон, судебная коллегия
установила:
Потапова В. В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что она является членом СОТ "********" и ей был предоставлен земельный участок, расположенный в границах этого товарищества. При обращении к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов получен отказ, который считает незаконным, поскольку юридически значимыми обстоятельствами являются членство истца в садоводческом товариществе, время и факт предоставления садоводческому товариществу земельного участка, факт образования земельных участков и распределение их членам товарищества, сведения об изъятии из оборота либо об ограничении в обороте земельных участков.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным истцом. В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, поскольку все необходимые документы были представлены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.
Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ч. 4 ст. 14 ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2018 года Потапова В. В. обратилась в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, СОТ "********", для использования под ведение дачного хозяйства.
01 февраля 2018 года ДИЗО О А г. Якутска направило административному истцу уведомление N ... об отказе в предварительном согласовании предоставления ей испрашиваемого земельного участка.
Согласно положениям ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении требований Потаповой В.В., суд первой инстанции исходил из того, что представленный протокол N ... общего собрания членов СОТ "********" от 06 апреля 2012 года о принятии в члены СОТ "********" Потаповой В.В. не может подтверждать членство административного истца в данном некоммерческом объединении, поскольку он на указанную дату прекратил деятельность в качестве юридического лица.
Так, решением Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от 10 октября 1990 года N ... зарегистрирован устав СОТ "********" и утвержден список его членов в количестве 32 человек.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28 марта 2018 года Садово-огородническое товарищество "********" прекратило деятельность в качестве юридического лица 26 февраля 2007 года на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности членства административного истца в некоммерческом объединении и предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, соответственно и о законности обжалуемого отказа является правильным, соответствует обстоятельствам дела.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
Согласно ч. 2 ст. 6 названного Закона, п. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение является юридическим лицом, считается созданным с момента его государственной регистрации.
В силу положений ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Исходя из системного толкования норм материального права, добровольное объединение граждан именно в качестве садово-огородническое товарищество является правоспособным, то есть может иметь гражданские права, только в том случае, если оно зарегистрировано в качестве юридического лица с занесением сведений о нем в ЕГРЮЛ, а в случае прекращения деятельности данное объединение никаких гражданских прав иметь не может.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что принимать в свои члены, предоставлять членам земельные участки, выдавать справки о членстве в этой некоммерческой организации, а также совершать иные юридически значимые действия прекратившее деятельность объединение СОТ "********" не вправе. В этой связи доводы жалобы нельзя признать обоснованным.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что несогласие административного истца с оценкой представленных доказательств судом не является основанием к отмене постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции. Судебная коллегия не может признать их состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому правильное по существу решение суда, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 23 апреля 2018 года по делу по административному иску Потаповой В.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации .......... о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Игнатьева А.Р.
Кычкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
