Определение Верховного Суда Республики Карелия от 28 сентября 2020 года №33а-2356/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-2356/2020







28 сентября2020 г.


г. Петрозаводск




Верховный Суд Республики Карелия всоставе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия на определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2020 г. о возмещении расходов на оплату услуг представителя,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия(далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела по административному иску Ряхиной Людмилы Викторовны об оспаривании решения налогового органа, указывая на факт несения по делу расходов на проезд представителя в размере 1180 руб., а также на то, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 апреля 2018 г. требования административного истца были удовлетворены лишь на 8,7131 %, в связи с чем испрашивала о взыскании 1077,19 руб. в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.
Обжалуемым определением в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
В частной жалобе Инспекция просит отменить определение суда и удовлетворить заявление в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно применил установленный ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ срок по заявлению о взыскании судебных расходов, поскольку он был введен только Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 451-ФЗ), принятым после возникновения спорных правоотношений, в связи с чем к заявлению о взыскании судебных расходов по делам, рассмотренным до 1 октября 2019 г., подлежит применению срок, установленный ст. 196 ГК РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Определением от 16 апреля 2018 г. (являющимся итоговым судебным актом по делу) были частично удовлетворены требования административного истца и признано незаконным решение Инспекции в части привлечения Ряхиной Л.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме, превышающей 10 руб.
Согласно ч. 1 ст. 103, п. 3 ст. 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к числу которых отнесены, в том числе, расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса; по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Абзацами пятым и шестым п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе, требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 111 указанного кодекса).
При этом особо отмечено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).
С учетом изложенного, того обстоятельства, что спор, окончательно разрешенный определением от 16 апреля 2018 г., рассматривался в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, а не главой 32 КАС РФ, имея ввиду специальное правовое регулирование ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отличное от регулирования ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные издержки по указанному делу не подлежат пропорциональному распределению между сторонами.
Кроме того, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных издержек, исходя из следующего.
Частью 1 ст. 114.1 КАС РФ установлено, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления взаконную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Аналогичные нормативные предписания Федеральным законом N 451-ФЗ введены в ГПК РФ (ч. 1 ст. 103.1), а также уменьшен (сокращен с 6 месяцев до 3 месяцев) срок, установленный ч. 2 ст. 112 АПК РФ.
Истолковывая указанные правовые новеллы, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 9 постановления от 09 июля 2019 г. N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснил, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 103.1 ГПК РФ, ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.
Поскольку в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 451-ФЗ (с учетом ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 12 сентября 2019 г. N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда") внесенные им в процессуальные кодексы изменения в части изменения сроков обращения с заявлением о взыскании судебных расходов вступили в силу 1 октября 2019 г., указанный трехмесячный срок истек 9 января 2020 г. Однако с настоящим заявлением налоговый орган обратился только 3 июня 2020 г., то есть, по истечении почти пяти месяцев.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения общих сроков исковой давности по требованиям, вытекающим из гражданско-правовых отношений, к возмещению судебных издержек, не соотносятся с особым порядком их разрешения, четко регламентированным процессуальным законодательством, в связи с чем положения ГК РФ на отношения, связанные с взысканием судебных издержек, не распространяются.
Учитывая изложенное, оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2020г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка