Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 августа 2020 года №33а-2354/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2354/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Казанцевой Т.Б., Ихисеевой М.В.
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.
с участием прокурора Цыбиковой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Телешева П.П.
по апелляционной жалобе Телешева П.П.
и
по апелляционному представлению помощника Гусиноозерского межрайонного прокурора Ламаевой А.Ю.
на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 5 июня 2020 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения прокурора Цыбиковой Е.Н., ознакомившись с апелляционными жалобой, представлением и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Телешева П.П., освобождаемого из мест лишения свободы 14 ноября 2020 года.
Суд первой инстанции установил в отношении Телешева административный надзор сроком на три года, обязал Телешева являться три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запретил пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, а также выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, фактического проживания без уведомления органов внутренних дел.
В апелляционной жалобе Телешев просит исключить запрет на пребывание вне дома в ночное время, а также сократить число явок в орган внутренних дел для регистрации до одной явки в месяц.
Прокурор, участвовавший в деле, в апелляционном представлении просит установить часы запрета пребывания вне жилища с 24 часов до 6 часов и запрещение выезда за пределы территории Республики Бурятия.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержала доводы апелляционного представления и возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о проведении заседания при помощи видеоконференц-связи или отложении дела не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению в части.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пункт 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона предусматривает, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Виды административных ограничений перечислены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17 июля 2015 года Телешев осужден условно за совершение трех преступлений по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам исправительных работ с удержанием 5% из заработка осужденного в доход государства с испытательным сроком 2 года.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 января 2017 года отменено условное осуждение по приговору от 17 июля 2015 года, назначенное наказание обращено к исполнению.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25 апреля 2018 года наказание, неотбытое по приговору суда от 17 июля 2015 года, заменено на 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 апреля 2016 года Телешев осужден условно по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы с испытательным сроком 3 года. Постановлено приговор Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17 июля 2015 года исполнять самостоятельно.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 января 2017 года условное осуждение по приговору от 15 апреля 2016 года отменено, Телешев направлен для отбывания наказания в колонию-поселение.
Приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2018 года Телешев осужден за совершение двух преступлений по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. К назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 апреля 2016 года. Окончательно назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2019 года Телешев осужден по части 1 статьи 318 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Бутырского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2018 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 июля 2019 года разрешен вопрос о назначении Телешеву окончательного наказания по приговорам. Окончательно Телешеву назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, относится к категории тяжких.
В период пребывания в исправительной колонии Телешев признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Поскольку Телешев относится к лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении Телешева административный надзор и определилряд административных ограничений.
Просьба Телешева исключить запрет на пребывание вне жилища в ночное время не подлежит удовлетворению.
Телешев ссылается на то, что после освобождения желает обучаться в г. Новосибирске по очной форме обучения, а в свободное время планирует работать, чтобы иметь средства к существованию. Это приведет к нарушению административного ограничения.
Указанные доводы нельзя принять во внимание.
Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток является законодательно установленным административным ограничением, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Доводы Телешева носят предположительный характер, документального подтверждения о том, что его пребывание дома в ночное время будет невозможным по объективным причинам, не представлено.
Оснований для изменения времени запрета пребывания вне жилища также не усматривается.
Рассмотрев довод Телешева об уменьшении количества явок в орган внутренних дел для регистрации, судебная коллегия считает возможным уменьшить количество явок до двух, исходя из принципа соразмерности.
В части установления запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, фактического проживания без уведомления органов внутренних дел решение суда подлежит изменению, поскольку административного ограничения в такой формулировке закон не содержит.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В абзаце десятом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Исходя из данных норм, суд может запретить лицу выезд за пределы определенной территории, при этом в решении суда должно быть указано конкретное наименование территории, за пределы которой запрещен выезд.
С учетом того, что Телешев является уроженцем г. Улан-Удэ Республики Бурятия, имеет регистрацию по месту жительства в г. Улан-Удэ, до отбывания наказания фактически проживал в г. Улан-Удэ, судебная коллегия устанавливает Телешеву запрещение выезда за пределы Республики Бурятия.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 5 июня 2020 года по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Телешева П.П. изменить.
Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Абзац шестой резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"- запрещения выезда за пределы Республики Бурятия".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка