Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2349/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-2349/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляцкого Л.А. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мищенко А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными постановлений
по апелляционной жалобе административного истца Ляцкого Л.А.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Ляцкого Л.А, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В., судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мищенко А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными:
- постановления от 11 ноября 2019г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016г. о взыскании с него денежных средств в пользу <.......>
- постановления от 11 ноября 2019г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016г. о взыскании с него денежных средств в пользу <.......>
- постановления от 12 ноября 2019г. о взыскании с него исполнительского сбора
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
установила:
Ляцкий Л.А. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. об оспаривании постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительного производства, к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мищенко А.В. об оспаривании постановления о вызскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указал, что 26 сентября 2016г. судебным приставом-исполнителем Мищенко А.В. окончены: исполнительное производство N <...> о взыскании с него денежных средств в пользу <.......> и N <...> о взыскании с него денежных средств в пользу <.......> Постановлениями начальника отдела от 11 ноября 2019г. указанные постановления были отмены, исполнительному производству N <...> присвоен новый N <...> Считает названные постановления незаконными, поскольку с момента окончания исполнительных производств до отмены постановлений прошло более трех лет.
Кроме того, 12 ноября 2019г. исполнительное производство N <...> окончено, в связи с фактическим исполнением, однако по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что, по мнению истца, является незаконным.
В связи с указанным просил признать незаконными:
- постановление от 11 ноября 2019г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016г. о взыскании с него денежных средств в пользу <.......>
- постановление от 11 ноября 2019г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016г. о взыскании с него денежных средств в пользу <.......>
- постановление N <...> от 12 ноября 2019г. о взыскании с него исполнительского сбора.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Ляцкий Л.А. ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные содержанию административного иска.
Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Волгоградской области Аржанова ВА.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные к старшему судебному приставу Тракторозаводского РОСП Соловьевой О.В. требования, суд признал законными оспариваемые постановления от 11 ноября 2019 года об отмене постановлений об окончании исполнительных производств N <...>, поскольку они вынесены в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. При этом признал, что срок предъявления исполнительных документов по указанным исполнительным производствам не истёк. Кроме того, судом принято во внимание, что исполнительное производство N <...> окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении требований Ляцкого Л.А. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 12 ноября 2019г. о взыскании с него исполнительского сбора в размере 40740руб. 79коп., суд исходил из того, что права административного истца к моменту разрешения спора не нарушены, поскольку постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава от 5 октября 2020г. данное постановление отменено и в сложившейся ситуации способ защиты права административного истца отсутствует.
Судебная коллегия находит выводы суда относительно требований об оспаривании постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года об отмене постановлений об окончании исполнительных производств N <...> ошибочными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В таком случае согласно части 3 статьи 46 того же Закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 9 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 21 указанного Закона, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что в производстве Тракторозаводского РОСП г. Волгограда на исполнении находилось исполнительное производство N <...> о взыскании с Ляцкого Л.А. денежных средств в размере 232979 рублей 93 копеек в пользу <.......>
26 сентября 2016 года исполнительное производство на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона "Об исполнительном производстве" окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 26 сентября 2016 года об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен N <...>
Также из материалов дела следует, что в производстве Тракторозаводского РОСП г. Волгограда на исполнении находилось исполнительное производство N <...> о взыскании с Ляцкого Л.А. денежных средств в размере 582011 рублей 35 копеек в пользу <.......>
26 сентября 2016 года исполнительное производство на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона "Об исполнительном производстве" окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 26 сентября 2016 года об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен N <...>
12 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем получены сведения о том, что определением Краснооктябрьского районного суда гор. Волгограда произведена замена взыскателя с <.......> на <.......> В материалы исполнительного производства предоставлены копия определения о процессуальном правопреемстве и справка об отсутствии задолженности по кредитному договору.
12 ноября 2019 года исполнительное производство N <...> окончено фактическим исполнением.
Из указанных обстоятельств следует, что с момента окончания исполнительных производств N <...> и N <...> трехлетний срок предъявления исполнительных документов к исполнению истек 26 сентября 2019 года.
Взыскатели по исполнительным производствам в суд с требованием о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению не обращались.
Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева" часть 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. При этом законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа, однако поскольку ни одно из перечисленных в части 1 статьи 46 названного Федерального закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным.
Принимая 11 ноября 2019 года решение об отмене постановлений об окончании исполнительных производств N <...> и N <...> начальник отделения - старший судебный пристав Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьева О.В. нарушила предписания части 1 статьи 21, пункта 9 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о незаконности оспариваемых административным истцом постановлений, влечет нарушение его прав, как должника, поскольку фактически приводит к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, разрешая административный спор, обязан дать оценку как оспариваемым решениям, действиям (бездействию) на предмет их соответствия закону, так и установить, имеет ли место нарушение прав и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что 12 ноября 2019 года в рамках исполнительного производства N <...> судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 40740 рублей 79 копеек.
Указанное постановление предъявлено к принудительному исполнению и на этом основании 15 ноября 2019 возбуждено исполнительное производство N <...> о взыскании с Ляцкого Л.А. исполнительского сбора.
05 октября 2020 года начальником отделения - старшим судебным приставом Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. постановление судебного пристава-исполнителя от 12 ноября 2019 года о взыскании с Ляцкого Л.А. исполнительского сбора в размере 40740 рублей 79 копеек отменено.
Поскольку судебной коллегией установлена незаконность возобновления исполнительного производства с присвоенным N <...> то все совершенные после 11 ноября 2019 года исполнительные действия, в том числе, взыскание с должника исполнительского сбора, являются незаконными, как совершенные вне рамок действующего исполнительного производства.
Учитывая, что оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, связанные с его вынесением правовые последствия аннулированы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения требований Ляцкого Л.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РО СП УФССП России по Волгоградской области Мищенко А.В. от 12 ноября 2019 года о взыскании исполнительского сбора.
В связи с тем, что выводы суда, изложенные в решении и послужившие основанием для отказа в удовлетворении иска в части требований к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В., не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, решение в указанной части, в силу пункта 3 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного иска Ляцкого Л.А. о признании незаконным постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года об отмене постановлений об окончании исполнительных производств N <...> и N <...>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований административного иска Ляцкого Л.А. к начальнику отделения - старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. об оспаривании постановлений.
В указанной части принять новое решение.
Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016 года о взыскании с Ляцкого Л.А. в пользу <.......> денежных средств.
Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Тракторозаводского РОСП УФССП России по Волгоградской области Соловьевой О.В. от 11 ноября 2019 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N <...> от 26 сентября 2016 года о взыскании с Ляцкого Л.А. в пользу в пользу <.......> денежных средств.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 12 октября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
