Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 17 июля 2018 года №33а-2348/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 33а-2348/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Волынчук Н.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Репиной А.С. к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе административного истца Репиной А.С. на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., объяснения административного истца Репиной А.С. и ее представителя Филиппова М.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административного ответчика - ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области Гриненкова А.С., представителя заинтересованного лица - Гулиева С.Т.о. - Афанасьева А.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Репина А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области о признании постановления о расчете задолженности по алиментам Гулиева С.Т.о., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области Цыганковой М.Н. незаконным, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области, в чьем производстве находится исполнительное производство о взыскании с должника Гулиева С.Т.о. алиментов на содержание несовершеннолетних детей Г.А.С., (дата) рождения, и Г.С.С., (дата) рождения, в размере N части от всех видов заработка и (или) иного дохода, произвести перерасчет задолженности по алиментам. В обоснование требований указано, что вышеуказанное постановление является незаконным, поскольку вынесено на основании принятых судебным приставом-исполнителем документов, представленных должником, без проведения проверки и имеющих явные признаки несоответствия действительности.
В судебном заседании административный истец Репина А.С. и ее представитель Филиппов М.Ю. поддержали заявленные в административном исковом заявлении требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области Гриненков А.С. административные исковые требования не признал, указав, что Гулиев С.Т.о зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения. Должник представил подлинники договоров, которые имели все необходимые реквизиты, оснований сомневаться в достоверности данных договоров у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Представитель заинтересованного лица Гулиева С.Т.о. - Афанасьев А.А., возражая против доводов административного иска, пояснил, что представленные Гулиевым С.Т.о. в службу судебных приставов договоры являются действительными, в соответствии с которыми Гулиев С.Т.о. понес затраты, обоснованно учтенные судебным приставом-исполнителем при определении размера его задолженности по алиментам.
Решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 12.04.2018 в удовлетворении требований Репиной А.С. отказано.
В апелляционной жалобе Репина А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В суде апелляционной инстанции административный истец Репина А.С. и ее представитель Филиппов М.Ю. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика - ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области Гриненков А.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица Гулиева С.Т.о. - Афанасьев А.А. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Так, согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела следует, что Репина А.С. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области.
Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции в нарушение ст. 221 КАС РФ, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам УФССП России по Смоленской области, чьи действия оспариваются, а также УФССП России по Смоленской области, территориальный орган, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи действия оспариваются.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить состав участвующих в деле лиц, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка