Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-2347/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-2347/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ушникова М.П.,
судей Нестеровой Е.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре Тхаговой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Козельского В.В. к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астапову В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), по апелляционной жалобе Козельского В.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Козельский В.В. обратился в суд с настоящими требованиями ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астаповым В.А. возбуждено исполнительное производство N 63038/19/61064-ИП от 26 июня 2019 года на основании исполнительного документа судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка N 3 г. Новочеркасска, предмет исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6101,84 рублей в отношении должника Козельского В.В.
25 марта 2019 года административный истец обратился с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в Арбитражный суд г. Волгограда, Волгоградской области.
30 апреля 2019 года на основании решения Арбитражного суда г.Волгограда заявление Козельского В.В. признано обоснованным, он признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком четыре месяца.
3 июля 2019 года представитель должника ФИО6 обратился с ходатайством в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП РФ по РО с требованиями об окончании всех исполнительных производств в отношении административного истца и отмене всех мер принудительного исполнения, отмене мер по удержанию из доходов Козельского В.В., вынесении постановления об отмене запрета на выезд из РФ; направлении всех исполнительных документов, ответа и постановлений в адрес финансового управляющего по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО6
11 июля 2019 года данное ходатайство получено НГОСП УФССП РФ по РО, однако исполнительное производство в отношении должника не было окончено.
На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение, которым признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астапова В.А.; обязать судебного пристава-исполнителя окончить все имеющиеся исполнительные производства и вынести постановление об окончании исполнительного производства в отношении Козельского В.В.; обязать судебного пристава-исполнителя отменить все меры принудительного исполнения (взыскания) в отношении Козельского В.В.; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об отмене постановления об удержании из дохода Козельского В.В.; обязать судебного пристава-исполнителя отменить запрет на выезд Козельского В.В. из РФ; обязать судебного пристава-исполнителя все поступающие исполнительные документы направлять в адрес финансового управляющего ФИО8 - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 октября 2019 года административные требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астапова В.А., выразившиеся в неуказании в постановлении от 23 июля 2019 года об окончании исполнительного производства N 63038/19/61064-ИП от 26 июня 2019 года на отмену установленных для должника ограничений, в том числе ограничений на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество и обязал судебного пристава-исполнителя выполнить требования ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству N 63038/19/61064-ИП от 26 июня 2019 года.
В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астапова В.А. просит отменить решение суда от 11 октября 2019 года, вынести новое решение.
В обоснование жалобы заявителем указано на то, что судом не было принято во внимание то обстоятельство, что никаких дополнительных мер в рамках исполнительного производства в отношении Козельского В.В., в том числе постановлений об удержаниях из дохода должника, о запрете должнику выезда за пределы РФ, судебным приставом-исполнителем не выносилось. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость указания в постановлении об окончании исполнительного производств сведений об отмене соответствующих постановлений.
В судебное заседание явился административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области Астапов В.А., который доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить, исковые требования Козельского В.В. оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии административного истца Козельского В.В., представителей УФССП России по Ростовской области, Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Астапова В.А., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По делу установлено, что на основании судебного приказа N 2-3-942/2018 от 14 августа 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка N 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО Астапова В.А. от 26 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство N 63038/19/61064-ИП в отношении Козельского Вячеслава Викторовича о взыскании в пользу МУП "Тепловые сети" задолженности в сумме 6101,84 рублей.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 апреля 2019 года по делу N А12-9448/2019 Козельский В.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца до 23 августа 2019 года. Финансовым должника управляющим утвержден ФИО8 - член ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".
3 июля 2019 года представителем Козельского В.В. по доверенности ФИО6 в адрес Новочеркасского ГОСП УФССП РФ по РО направлено ходатайство, содержащее следующие требования: окончить все исполнительные производства в отношении Козельского В.В. в связи с признанием его несостоятельным (банкротом); отменить все меры принудительного исполнения и вынести постановления об отмене мер принудительного исполнения; вынести постановления об отмене постановления об удержании из дохода Козельского В.В.; отменить запрет на выезд Козельского В.В. из РФ; все поступающие исполнительные документы направлять в адрес финансового управляющего ФИО8 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; ответ и постановления об отмене мер принудительного взыскания, в том числе постановления об отмене запрета на выезд из РФ - направить в адрес представителя ФИО6: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно отчету об отслеживании отправления на сайте ФГУП "Почта России", указанное ходатайство получено Новочеркасским ГОСП УФССП РФ по РО 11 июня 2019 года.
Судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП РФ по РО Астаповым В.А. 23 июля 2019 года вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО6 об окончании исполнительного производства (л.д.18).
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП РФ по РО Астаповым В.А. в материалы дела представлено постановление об окончании исполнительного производства от 23 июля 2019 года, согласно которому на основании судебного акта о признании должника Козельского В.В. несостоятельным (банкротом) исполнительное производство N 63038/19/61064-ИП окончено.
Исполнительный документ - судебный приказ N 2-3-942/2018 от 14 августа 2018 года, выданный мировым судьей судебного участка N 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области предметом исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 6101,84 рублей в отношении должника Козельского В.В. в пользу взыскателя МУП "Тепловые сети" постановлено направить финансовому управляющему ФИО9 в адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно представленному реестру отправки от 24 июля 2019 года, указанное постановление направлено в адрес ФИО6: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исходил из того, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель должен был действовать в порядке части 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то есть указать в постановлении об окончании исполнительного производства на отмену установленных для должника ограничений, в том числе ограничений на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. Поскольку данная обязанность судебным приставом-исполнителем не исполнена, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
Между тем, с данными выводами нижестоящего суда судебная коллегия согласиться не может исходя из нижеследующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого же Федерального закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 69.1 указанного Федерального закона, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции судебным приставом-исполнителем предоставлены документы, свидетельствующие о том, что 22 июля 2019 года заместителем начальника - старшим судебным приставом Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые постановлениями судебного пристава - исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области от 23 июля 2019 года отменены, копии указанных постановлений об отмене направлены в соответствующие кредитные учрежения.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынесении судебным приставом-исполнителем иных постановлений об удержании денежных средств должника, ограничении выезда за пределы РФ, материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, а также в связи с вынесением отдельных постановлений об отмене обращения взыскания на денежные средства должника, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для указания об этом в постановлении о прекращении исполнительного производства на основании положений ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Доказательств обратному, равно как и доказательств нарушения прав и законных интересов истцовой стороны, участниками административного производства не представлено, и судом не установлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что применительно к положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено доказательств того, что действия судебного пристава не соответствовали закону и привели к нарушению прав и законных интересов истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, постановлено необоснованное и незаконное решение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
С учетом изложенного вынесенное судом решение о частичном удовлетворении административных исковых требований Козельского В.В. не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 октября 2019 года отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Козельского В.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Астапова В.А. в рамках исполнительного производства N 63038/19/61064-ИП от 26 июня 2019 года отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
