Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 сентября 2017 года №33а-2343/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 33а-2343/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Горна В.Ф. и Ерютина К.И.,
рассмотрела в порядке главы 33 КАС РФ в городе Петропавловске-Камчатском 18 сентября 2017 года материал по частной жалобе представителя родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» Дуки А.Н. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2017 года, которым постановлено:
отказать родовой общине коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» в принятии заявления от 13 июня 2017 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
родовая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о снижении заявленных лимитов на вылов водных биологических ресурсов, а также о возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть заявку о предоставлении в 2017 году водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционный хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.
Определением судьи административному истцу отказано в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
Не согласившись с определением судьи, представитель родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» Дука А.Н. обратился с частной жалобой, в которой просит определение отменить. Полагая выводы судьи необоснованными, указывает, что оспариваемые решения Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству нарушают и ограничивают права родовой общины на ведение традиционного образа жизни, в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в принятии заявления родовой общине коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр», судья городского суда исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку действия (бездействие), решения предприятий, учреждений, организаций, их объединений и общественных объединений в ст. 218 КАС РФ не названы в качестве объекта обжалования.
Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Как следует из содержания искового заявления, истец оспаривает решения Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оформленные соответствующими пунктами приложений к приказам от 31 марта 2017 года № 125, от 1 июня 2017 года № 255, полагая, что данными решениями необоснованно занижены запрашиваемые лимиты на вылов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, предоставляемых в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, что нарушает права истца, в частности, на осуществление традиционного промысла в виде рыболовства в объемах, достаточных для ведения традиционного образа жизни.
Таким образом, требования административного истца возникают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, решения которого оспариваются, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении административного истца, в связи с чем у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии данного заявления по п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
При таких обстоятельствах определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а заявление родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 июня 2017 года отменить, заявление родовой общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Родовая община «Каюр» о признании незаконными решений Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о снижении заявленных лимитов на вылов водных биологических ресурсов, возложении обязанности рассмотреть заявку о предоставлении в 2017 году водных биологических ресурсов в порядке, установленном действующим законодательством, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка