Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-234/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 33а-234/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Зайцева С. А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Зайцева С.А. к призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", призывной комиссии Республики Марий Эл об оспаривании решения о призыве на военную службу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением призывной комиссии городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 3 октября 2018 года (протокол N 3) и решением призывной комиссии Республике Марий Эл от 19 октября 2018 года (протокол N 9) Зайцев С.А. на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу.
Не согласившись с указанными решениями, Зайцев С.А. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о признании указанных решений незаконными.
В обоснование требований указал, что признан годным к прохождению военной службы несмотря на заболевание, препятствующее ее прохождению.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Зайцев С.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.
Административными ответчиками представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы.
Заслушав объяснения Зайцева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков Ходыкина А.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от
28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта
1998 года N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта
1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктом 4 названного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Пунктом 16 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
В силу пункта 18 указанного Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства
Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что Зайцев С.А. с 31 января 2011 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии городского округа "Город
Йошкар - Ола" от 3 октября 2018 года Зайцев С.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности "Б", показатель предназначения "4", и призван на военную службу (протокол
).
Категория годности Зайцеву С.А. к прохождению военной службы "Б-4" определена с учетом поставленных истцу диагнозов в соответствии со статьями 13 "д", 42 "г", 59 "в" графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 19 октября 2018 года (протокол N 9) Зайцев С.А. в соответствии со статьями 13 "д",
59 "в", 57 "г" указанного выше Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности "Б", показатель предназначения "3", и призван на военную службу.
Установлено, что Зайцев С.А. прошел освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом. При принятии обжалуемых решений были приняты во внимание жалобы
Зайцева С.А. на состояние его здоровья, результаты проведенных специальных исследований, медицинское заключение от 23 мая 2018 года
N 950328, данные обследования в ГБУ РМЭ "РКБ" в период с 7 по 14 июня 2018 года (выписной эпикриз N 950328-08) в связи с несогласием с решением призывной комиссии при предыдущем призыве, а также представленные им медицинские документы.
В личном деле призывника имеется протокол рентгенологического исследования от 25 сентября 2018 года N 5181, согласно которому по результатам обследования сделано заключение о том, что у истца имеются заболевания: дуоденит, хронический энтерит. Рекомендовано: колоноскопия с осмотром терминальных отделов подвдошной кишки. Susp. (лат. suspected, подозрение) - болезнь Крона.
Согласно протоколу колоноскопии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница" N 360 от 17 октября 2018 года у Зайцева С.А. грубой воспалительной и органической патологии на момент осмотра не выявлено.
Присвоенная Зайцеву С.А. категория годности к военной службе полностью соответствует постановленным ему при прохождении освидетельствования диагнозам заболеваний.
Учитывая, что до установления категории годности к военной службе Зайцев С.А. прошел стационарное медицинское обследование и специальные медицинские исследования, доводы апелляционной жалобы о невозможности определения категории годности и необходимости повторного направления на амбулаторное (стационарное) обследование юридически несостоятельны.
В соответствии с абзацем пятым пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Из материалов дела следует, что Зайцев С.А. с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке не обращался.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в назначении по делу судебно-медицинской экспертизы юридически несостоятельны, поскольку установление категории годности к военной службе не относится к предмету исследования указанного вида экспертизы.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства оценены надлежаще, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева С. А. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Попов
Судьи И.А. Медведева
Э.И. Салихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
