Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года №33а-2341/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-2341/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Агаджаняна М. В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 декабря 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к Агаджаняну М. В. о помещении в специальное учреждение удовлетворить.
Лицо без гражданства Агаджаняна М. В., <...>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике
Марий Эл на срок по 12 февраля 2021 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Агаджаняна М.В., <...>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес>, на два месяца, то есть по 12 февраля 2021 года.
В обоснование административного искового заявления указано, что лицо без гражданства Агаджанян М.В. приговором Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 августа 2010 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
11 февраля 2016 года Агаджанян М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...>, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 августа 2010 года. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года
10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний от 6 апреля 2020 года пребывание Агаджаняна М.В. в Российской Федерации признано нежелательным. 10 декабря 2020 года МВД по Республике Марий Эл принято решение о депортации
Агаджаняна М.В. из Российской Федерации. Агаджанян М.В. освобожден после отбытия наказания 10 декабря 2020 года. В этот же день заместителем министра внутренних дел по Республике Марий Эл принято решение о помещении Агаджаняна М.В. в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов с целью исполнения решения о депортации.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Агаджанян М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Настаивает на том, что он является гражданином Российской Федерации, поскольку с 1991 года зарегистрирован и проживает с женой и тремя детьми в <...>. Указывает, что административным истцом не представлено доказательств того, что он (Агаджанян М.В.) обращался в Посольство Республики Армении в Российской Федерации по вопросу признания его гражданином Республики Армении.
Выслушав объяснения Агаджаняна М.В., его представителя Авхадуллина Р.М., поддержавших доводы жалобы, представителя МВД по Республике Марий Эл Альминова А.С., просившего в удовлетворении жалобы отказать, заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 2 названного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.3).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Агаджанян М.В., <...> рождения, является уроженцем Армянской ССР, в настоящее время имеет статус лица без гражданства.
Приговором Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 августа 2010 года Агаджанян М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10, 11).
Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2016 года Агаджанян М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 августа 2010 года. Окончательно назначено наказание виде лишения свободы на срок 4 года
10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12).
Из справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 10 декабря 2020 года следует, что Агаджанян М.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 10 декабря 2020 года (л.д. 16).
Распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний от 6 апреля 2020 года пребывание (проживание) Агаджаняна М.В. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 9).
10 декабря 2020 года МВД по Республике Марий Эл принято решение о депортации Агаджаняна М.В. из Российской Федерации (л.д. 5-6).
На основании решения заместителя министра внутренних дел по Республике Марий Эл от 10 декабря 2020 года Агаджанян М.В., подлежащий депортации, 10 декабря 2020 года в 11 часов 40 минут после освобождения из мест лишения свободы помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов (л.д. 7-8).
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходил из того, что принятые в отношении Агаджаняна М.В. распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение МВД по Республике Марий Эл о депортации не отменены, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для помещения административного ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и представленным в дело доказательствам.
Срок содержания Агаджаняна М.В. в центре временного содержания определен судом правильно с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 1991 года
Агаджанян М.В. проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> где в настоящее время проживает его семья - жена и трое совершеннолетних сыновей, которые являются гражданами Российской Федерации, не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда. Эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеназванных распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации. В настоящем деле данные решения предметом судебной проверки не являются.
Помещение административного ответчика в специальное учреждение является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Применение такой меры согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Указание в жалобе на то, что административным истцом не представлено доказательств обращения Агаджаняна М.В. в Посольство Республики Армении в Российской Федерации по вопросу признания его гражданином Республики Армении, не влечет отмену обжалуемого решения. Факт обращения (необращения) административного ответчика в Посольство Республики Армении в Российской Федерации не исключает законности помещения его в специальное учреждение.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы правовое значение для разрешения дела по существу возникшего спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Агаджаняна М.В. и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агаджаняна М. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка