Определение Судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 11 июня 2020 года №33а-2340/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33а-2340/2020
11 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Андреевой Н.В., Калугиной С.В.,
при секретаре Жуковской И.В.,-
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
дело по административному исковому заявлению Куликовой Нины Ивановны к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области
на решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2019 года
(судья райсуда Бражникова Т.Е.),
УСТАНОВИЛА:
Куликова Нина Ивановна, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 471 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, на котором находятся объекты недвижимости (гараж площадью 33,2 кв.м. и сарай площадью 15.5.кв.м.) обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения указанного выше земельного участка и земельного участка площадью 172 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а всего общей площадью 643 кв.м..
Решением ДИЗО Воронежской области от 27 июня 2019 года в утверждении схемы отказано по основаниям п.п.1 п.9. ст.39.29, п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ (л.д.45-46).
Куликова Н.И., не согласившись с вышеуказанным решением, обратилась в районный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ ДИЗО Воронежской области от 27 июня 2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить на ответчика обязанность утвердить схему земельного участка.
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены частично. Отказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 27 июня 2019 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 643 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый N), признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Куликовой Н.И. (л.д.148,149-158).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области, поданной представителем Зражевским А.Д., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильно установленных обстоятельствах, с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в иске (л.д.163-166).
Заслушав представителя ДИЗО Воронежской области Шафоростова П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как следует из содержания оспариваемого решения ДИЗО Воронежской области от 27 июня 2019 года, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории послужило положение п.п.1 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о перераспределении земельного участка подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 настоящего кодекса.
Пункт 1 ст.39.28 ЗК РФ содержит четыре подпункта, ни один из которых в оспариваемом решении не приведен, что само по себе является основанием для признания незаконным немотивированного, с правовой точки зрения, решения об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Куликовой Н.И..
Ссылка представителя административного ответчика в суде апелляционной инстанции на то, что Куликовой Н.И. отказано по основаниям п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, содержанием оспариваемого решения ДИЗО Воронежской области не подтверждена.
Кроме того, указанный подпункт устанавливает запрет на перераспределение земельного участка в случае превышения предельных максимальных размеров такого земельного участка, на что правильно указано в решении суда.
Соответственно, указанная норма Земельного кодекса предусматривает перераспределение земельных участков, перечисляя их предназначение и не связывая их с освоением и использованием земельного участка. При этом, условие перераспределения земельных участков, в том числе предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в указанном подпункте 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ связано исключительно с увеличением площади не более чем до предельных максимальных размеров.
Фактическим же основанием для отказа Куликовой Н.И. в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явилось якобы использование земельного участка не по целевому назначению - "индивидуальное жилищное строительство", поскольку на нем имеется гараж и сарай и отсутствует жилой дом.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ ответчика является незаконным и оснований полагать, что расположение гаража и сарая на земельном участке с разрешенным использованием - "индивидуальное жилищное строительство", свидетельствует о его нецелевом использовании, не имеется.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна, полагая их правильными, в том числе с учетом положений Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года N 540, которым допускается использование земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, для размещения, в том числе, индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
На основании изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что административным ответчиком не представлено доказательств наличия правовых оснований для отказа Куликовой Н.И. в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, являются обоснованными.
Таким образом, судебная коллегия считает постановленное решение районного суда от 18 декабря 2019 года законным, а доводы апелляционной жалобы ответчика, не опровергающие выводы суда, не влекущими отмену этого решения.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Нарушений процессуальных требований КАС РФ, влекущих отмену решения суда независимо от доводов жалобы, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 18 декабря 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка