Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-2339/2020
16 декабря 2020 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
с участием прокурора ГДА,
а также Гасымова Р.А. посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Гасымов Р.А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 21 октября 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Гасымов Р.А. об установлении административного надзора,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гасымову Р.А. об установлении в отношении последнего административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: рестораны, бары, торгово-развлекательные комплексы, ночные клубы; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 21 апреля 2015 года Гасымов Р.А. судим по пункту "а" части 3 статьи 111, пунктам "а, в" части 2 статьи 163, части 1 статьи 167 УК РФ к 06 годам 08 месяцам лишения свободы.
Гасымов Р.А. подлежит освобождению 18 декабря 2020 года по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <...>.
В период отбывания наказания поведение Гасымова Р.А. не являлось положительным, он имеет действующие дисциплинарные взыскания, 07 июля 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 21 октября 2020 года административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Гасымова Р.А. установлен административный надзор на срок 3 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Гасымова Р.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Гасымову Р.А. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Новгородского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Гасымов Р.А. выражает несогласие с решением суда, ставит вопрос об его изменении как постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указано, что при принятии решения не учтено, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Гасымов Р.А. признан непосредственно перед освобождением, а срок административного надзора и административные ограничения определены судом произвольно, без учета данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания и создают препятствия в реализации Гасымовым Р.А. права на труд.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Гасымова Р.А. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Гасымовым Р.А., заслушав заключение прокурора ГДА, полагавшего решение суда первой инстанции изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежащим, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Гасымов Р.А. отбывает наказание в Учреждении по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 21 апреля 2015 года, которым судим по пункту "а" части 3 статьи 111, пунктам "а, в" части 2 статьи 163, части 1 статьи 167 УК РФ к 06 годам 08 месяцам лишения свободы.
Указанным приговором суда Гасымов Р.А. осужден за совокупность преступлений небольшой тяжести, тяжкого и особо тяжкого.
В период отбывания наказания постановлением начальника Учреждения от 07 июля 2020 года Гасымов Р.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Гасымов Р.А. подлежит освобождению из места отбывания наказания 18 декабря 2020 года.
Принимая во внимание наличие у Гасымова Р.А. непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, а также факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Гасымова Р.А. административного надзора.
При разрешении административных исковых требований Учреждения, поскольку проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ, а факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, судом первой инстанции учтены обстоятельства, положенные в основу постановления о признании Гасымова Р.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее его поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Так, согласно материалам дела, за период отбывания наказания Гасымов Р.А. допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, проводились профилактические беседы воспитательного характера. Имеет ряд действующих взысканий. 07 июля 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, мотивом к чему послужило совершение им в течение года ряда повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания (занавешивание спального места). Правами администрации Учреждения Гасымов Р.А. не поощрялся. В Учреждении не трудоустроен, желания работать не имеет, в течение периода отбывания наказания к оплачиваемому труду и безвозмездному труду по благоустройству Учреждения не привлекался. Мероприятия воспитательного характера посещает, правильных выводов не делает, требования, предусмотренные правилами внутреннего распорядка, выполняет не в полном объеме. Общается с осужденными отрицательной направленности. Мер к погашению гражданских исков не принимает.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктами "г, д" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
С учетом данных о личности Гасымова Р.А., степени общественной опасности совершенных им преступлений, поведения в местах лишения свободы, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления административного надзора на срок три года.
Оснований не согласиться с данным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным применительно к обстоятельствам настоящего административного дела является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Гасымова Р.А., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных Гасымовым Р.А. преступлений (совокупность преступлений средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого, направленных против здоровья человека, личности и собственности), данных о его личности (в соответствии с приговором суда на момент совершения преступлений привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, состоит на учете у нарколога по поводу состояния опьянения психоактивными веществами, страдает синдромом зависимости от сочетания употребления психоактивных веществ), его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношении к установленному порядку отбывания наказания и труду.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и установленным обстоятельствам дела.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Гасымовым Р.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на субъективной оценке обстоятельств дела, а потому судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда первой инстанции, о чем поставлен вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасымов Р.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
