От 27 мая 2019 года №33а-2339/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 33а-2339/2019
27 мая 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Карлиной О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Пашковой Н.С. к УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой В.В. о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных производств, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Пашковой Н.С. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., выслушав пояснения административного истца Пашковой Н.С., поддержавшей жалобу, судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Грибова П.П., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Пашкова Н.С. (далее также - заявитель) обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным и дополненным в ходе рассмотрения дела, к УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой В.В. о восстановлении срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства по взысканию неустойки в размере 30100 рублей; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой В.В. от 28 июля 2016 года об окончании исполнительного производства N ... от 16 июля 2015 года и возобновлении исполнительного производства для взыскания долга; о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя Константиновой В.В. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства N ... от 17 февраля 2012 года; о признании постановления об окончании исполнительного производства N ... от 17 февраля 2012 года незаконным, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства N ... от 17 февраля 2012 года и возобновлении исполнительных действий в части исправления ошибки в расчете неустойки за несвоевременную выплату долга по алиментам; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константинову В.В. произвести расчет неустойки за несвоевременную выплату алиментов за весь период не рассчитанной ранее неустойки, начиная с 11 октября 2011 года по 24 марта 2016 года, по исполнительному производству от 17 февраля 2012 года N .... Заявленные требования мотивированы тем, что 16 июля 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Константиновой В.В. возбуждено исполнительное производство N ... от 16 июля 2015 года на основании исполнительного листа, выданного судебным участком N 3 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу N 2-08/2012, вступившему в законную силу 11 октября 2012 года, о взыскании неустойки за несвоевременную выплату задолженности по алиментам в размере 30100 рублей в отношении должника Карпова В.А. Постановлением от 28 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике данное исполнительное производство было окончено. Вместе с тем в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не были совершены действия, направленные на взыскание этого долга. Также в производстве Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике имелось исполнительное производство N ... от 17 февраля 2012 года о взыскании с Карпова В.А. в пользу заявителя алиментов на содержание детей, которое постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике об окончании исполнительного производства было окончено 3 марта 2016 года, с которым Пашкова Н.С. не согласна в связи с неправильно произведенным судебными приставами-исполнителями расчетом задолженности. Просила восстановить пропущенный срок оспаривания вышеуказанных постановлений, ссылаясь на длительное нахождение на лечении и отсутствия юридического образования.
На заседании суда первой инстанции административный истец Пашкова Н.С. административные исковые требования с учетом уточнений и дополнений поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике Михайлова О.В. в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.
Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2019 года постановлено отказать Пашковой Н.С. в удовлетворении административного искового заявления.
Не согласившись с указанным решением суда, административный истец Пашкова Н.С. подала на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, сославшись на отсутствие сроков обжалования.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца, судебного пристава-исполнителя, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 50 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции сослался на пропуск административным истцом процессуального срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств N ... от 16 июля 2015 года и N ... от 17 февраля 2012 года.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с позицией суда первой инстанции о том, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом - исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары УФФССП России по Чувашской Республике ... от 13 декабря 2018 года было отменено оспоренное административным истцом Пашковой Н.С. постановление об окончании исполнительного производства N ... от 28 июля 2016 года, возобновлено исполнительное производство N ... для принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Указанное постановление представлялось по делу административным ответчиком, на него представители административных ответчиков ссылались в обоснование своей позиции.
Сведений об отмене постановления от 13 декабря 2018 года на момент рассмотрения дела в районном суде и в суде апелляционной инстанции не предоставлено.
Судом первой инстанции данное доказательство в нарушение требований части 5 статьи 219 КАС РФ должным образом не проверялось, поскольку при таких обстоятельствах выводы о пропуске срока для обращения в суд не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются неправомерными.
Исходя из этой позиции административных ответчиков, другие заявленные требования Пашковой Н.С. по административному иску, как вытекающие из этого основного требования и взаимосвязанные между собой, подлежали рассмотрению по существу.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт в части отказа в удовлетворении административных исковых требований только в связи с пропуском срока нельзя признать законным.
Учитывая, что суд отказал в удовлетворении заявленных требований только по формальному основанию, а выводов относительно фактических обстоятельств дела по существу обжалуемое решение не содержит, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2019 года отменить, и направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: И.Н. Орлова
Е.Д. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка