Определение Тульского областного суда от 20 июля 2021 года №33а-2337/2021

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-2337/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда Епихина О.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район на определение судьи Белевского районного суда Тульской области от 01 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Белевский район о разъяснении решения от 5 февраля 2021 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установила:
администрация МО Белевский район обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Белевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2021 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Белевский район о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование которого административным ответчиком указано на имеющиеся в данном судебном акте неясности, создающие трудности исполнения решения.
Определением судьи Белевского районного суда Тульской области от 01 июня 2021 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования отказано.
В частной жалобе административный ответчик администрация МО Белевский район просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого определения в связи с грубыми нарушениями норм процессуального права.
На основании ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 18 мая 2021 года решением Белевского районного суда Тульской области от 05 февраля 2021 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Белевского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Белевский район о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения: признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
На администрацию муниципального образования Белевский район возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность принять решение о дальнейшем использовании помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания домов аварийным и реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Также решением суда по данному административному делу признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа и надлежащему содержанию нежилых помещений: комплекса зданий, ранее используемых <данные изъяты>, здания бывшего школьного интерната в <адрес>, а также многоквартирных домов <адрес>. Суд решилвозложить на администрацию муниципального образования Белевский район в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к надлежащему содержанию нежилых помещений: комплекса зданий, <адрес>, путем ограничения в них доступа.
Указанное дело рассмотрено в порядке, установленном административным процессуальным законодательством, что соответствует характеру спорных правоотношений, исходя из субъектного состава, предмета спора и существа заявленных требований.
Соответственно, исходя из требований процессуального законодательства, поступившее в суд заявление администрации МО Белевский район о разъяснении решения по данному административному делу также должно рассматриваться в порядке, установленном Кодексом административного производства РФ, а именно, ст.185 КАС РФ, в ч. 3 которой указано, что заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании с извещением о времени и месте судебного разбирательства участвующих в деле лиц.
Вместе с тем, в данном случае заявление о разъяснении решения рассмотрено судьей по правилам ст. 202 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее также - ГПК РФ).
При этом, определяя объем процессуальных действий, направленных на реализацию участниками судопроизводства их права на судебную защиту, суд руководствовался положениями ст. 203.1 ГПК РФ, согласно которой вопросы разъяснения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Сведения об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения заявления в материалах дела отсутствуют, равно как и сведения о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным гражданским процессуальных законодательством на основании ст. 16.1 КАС РФ.
Принимая во внимание, что безусловным основанием для отмены в апелляционном порядке постановленного по административному делу судебного акта является, в том числе, рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ), учитывая, что данные нарушения требований процессуального закона являются грубыми и невосполнимыми на стадии апелляционного производства по частной жалобе, на основании п. 3 ст. 309 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 315 данного Кодекса, определение Белевского районного суда Тульской области от 01 июня 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, иные доводы частной жалобы не имеют существенного правового значения, поскольку могут быть предметом судебного разбирательства в ходе повторного рассмотрения заявления о разъяснении решения в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Белевского районного суда Тульской области от 01 июня 2021 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения заявления администрации муниципального образования Белевский район о разъяснении решения Белевского районного суда Тульской области от 5 февраля 2021 года по данному административному делу в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка