Определение Тамбовского областного суда от 27 июля 2020 года №33а-2336/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33а-2336/2020
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Корнеевой А.Е.,
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2020 года о возвращении частной жалобы,
установил:
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 2 марта 2020 г. административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (ИФНС России по г. Тамбову) к Худяковой Юлии Николаевне о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование оставлено без рассмотрения на основании п.5 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
20 марта 2020 года в адрес Ленинского районного суда г. Тамбова посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступила частная жалоба ИФНС России по г.Тамбову на указанное определение.
Определением Ленинского районного суда от 26 марта 2020 г. данная частная жалоба была возвращена заявителю.
Не согласившись с данным определением ИФНС России по г. Тамбову подана 28 апреля 2020 г. частная жалоба о его отмене с ходатайством о восстановлении срока. В обоснование доводов жалобы указывает, что жалоба была подана через электронную интернет - приемную суда с приложением документа подтверждающего полномочия представителя. При этом, доверенность в виде электронного образа, заверенного простой электронной подписью лиц, подающего документы была подана в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
25 мая 2020 года определением Ленинского районного суда г. Тамбова ИФНС России по г. Тамбову срок для подачи частной жалобы на определение суда от 26 марта 2020 г. был восстановлен
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном 34 главой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Возвращая частную жалобу ИНФС России по г. Тамбову на определение суда от 2 марта 2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что частная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции. Исходя из того, что она подписана заместителем начальника ИФНС России по г. Тамбову по доверенности Рязанцевым А.Ю., подпись которого не обладает признаками электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью автора в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
С такими выводами нельзя согласиться.
Согласно части 7 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу части 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок), предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Порядка).
Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 4 п. 1.4 Порядка).
Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абз. 6 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
При этом сам факт подачи документов через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, означает, что эти документы заверены простой электронной подписью лица.
Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).
Пунктом 4.4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов.
Как следует из материалов дела, частная жалоба подана в форме электронного образа посредством сети "Интернет" заместителем начальника ИФНС России по г. Тамбову Рязанцева А.Ю. с приложением документа, подтверждающим его полномочия (пункт 1 приложения). Помимо этого к частной жалобе приложена квитанция об отправке, согласно которой данные представителя Толстых И.Ю. указаны как - сведения ЕСИА - простая электронная подпись и доверенность ( пункт 3 приложения).
В нарушении выше приведенных норм судья пришел к ошибочному выводу, что частная жалоба подписана заместителем начальника ИФНС России по г. Тамбову по доверенности Рязанцевым А.Ю. не обладает признаками электронного документа. Однако электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 3 п. 1.4 Порядка). В данном случае был подан электронный образ документа, созданный с помощью средств сканирования, требования к которому предусмотрены разделом 2.2 Порядка, в частности он должен содержать графическую подпись лица, и может быть заверен как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.
Таким образом, частная жалоба с приложенными к ней документами была подана в форме электронного образа подписана лицом, имеющим полномочия на его подписание. А предъявлена в суд другим представителем обладающим правом на её подачу, простая электронная подпись которого имеется в документах.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у судьи отсутствовали правовые основания для возвращения частной жалобы, в связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2020 г. подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.
Исходя из пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к выводу не направлять частную жалобу в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить необходимые процессуальные действия, поскольку представлен подлинник частной жалобы с приложенными документами.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2020 года о возвращении частной жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову отменить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка