Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2336/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33а-2336/2019
09 июля 2019года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Штейнле А.Л.,Холиковой Е.А.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску ООО "Смоленские коммунальные системы" к Государственной инспекции труда в Смоленской области об оспаривании предписания, с апелляционной жалобой ООО "Смоленские коммунальные системы" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя ООО "Смоленские коммунальные системы" Пархоменко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО "Смоленские коммунальные системы" (далее - ООО "СКС") обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Смоленской области о признании незаконным и отмене предписания от 20.03.2019 N67/12-1478-19-И, которым на ООО "СКС" возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства: установить дни выплаты заработной платы в соответствии с ТК РФ, возместить работнику Нилову А.В. не полученный им заработок в связи с незаконным лишением его возможности трудиться за январь-декабрь 2018 года, январь 2019 года. С предписанием не согласны, поскольку в настоящее время п.п.4 п.3.1 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "СКС" установлена выплата заработной платы два раза в месяц: первая часть - 30 числа текущего (расчетного) месяца, вторая часть - 15 числа следующего месяца; кроме того, работнику Нилову А.В. была произведена оплата труда в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ, в связи с чем нарушения отсутствуют.
Представитель административного истца ООО "СКС" - Савенок А.А. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.04.2019 г. административный иск удовлетворен частично: отменен п. 1 Предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 20.03.2019 N 67/12-1478-19-14, в остальной части предписание оставлено без изменения.
В апелляционной жалобе ООО "СКС" просит решение суда изменить, отменив пункт 2 предписания Государственной инспекции труда от 20.03.2019 г. N 67/12-1478-19-И. Ссылается на отсутствие оснований для возложения на Общество в соответствии со ст. 234 ТК РФ обязанности возместить работнику Нилову А.В. не полученный им заработок ввиду незаконного лишения его возможности трудиться, поскольку в октябре 2017 г. Нилов А.В. самовольно перестал производить уборку придомовой территории дома N 32 по ул. Рыленкова г. Смоленска, в связи с чем данная обязанность была возложена на бригаду подсобных рабочих, и в целях совершенствования организационной структуры с 01.01.2018 г. из штатного расписания была исключена 1 штатная единица дворника со включением 0,5 штатной единицы дворника. От получения уведомления о сокращении рабочего времени и подписания дополнительного соглашения к трудовому договору Нилов А.В. отказался, о чем составлены соответствующие акты, однако фактически исполнял предусмотренные ими условия, находясь на рабочем месте не более четырех часов, что свидетельствует о его согласии выполнять работу в новых условиях.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Как следует из ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, Нилов А.В. принят на работу в ООО "СКС" в качестве дворника по трудовому договору N 11 от 01.08.2015 г. с графиком работы: пятидневная рабочая неделя, с 08-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00 часов.
Приказом N12-п от 27.10.2017 г. ООО "СКС" в целях совершенствования организационной структуры с 01.01.2018 г. из штатного расписания исключена 1 штатная единица дворника и включена 0,5 штатной единицы дворника.
30.10.2017 г. Нилову А.В. представлено соответствующее уведомление, в том числе об изменениях в режиме работы: пятидневная рабочая неделя, с 08-00 до 12-00 часов, с перерывом на обед с 10-00 до 10-30 часов; оплата труда производится пропорционально отработанному времени на основании табеля учета рабочего времени.
Также дополнительным соглашением от 25.12.2017 г. в трудовой договор Нилова А.В. внесены аналогичные изменения в части режима труда и отдыха.
Нилов А.В. от подписания дополнительного соглашения, а также от дачи расписки о том, что ознакомлен с уведомлением, отказался.
Государственной инспекцией труда в Смоленской области в связи с обращением работника Нилова А.В. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Смоленские коммунальные системы", по результатам которой 20.03.2019 г. составлен акт проверки и выдано предписание N 67/12-1478-19-И об устранении нарушений трудового законодательства.
В соответствии с выданным предписанием ООО "СКС" обязано: 1) в соответствии с абз. 6 ст. 136 ТК РФ установить дни выплаты заработной платы в соответствии с указанными статьями, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, в трудовых договорах, либо правилах внутреннего трудового распорядка; 2) в соответствии со ст. 234 ТК РФ возместить Нилову А.В. не полученный им заработок в связи с незаконным лишением его возможности трудиться за январь-декабрь 2018 года, январь 2019 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, обоснованно признал пункт 1 вышеуказанного предписания незаконным и отказал в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене пункта 2 предписания.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и признает доводы апелляционной жалобы ООО "СКС" о необходимости отмены второго пункта предписания несостоятельными.
Из представленных по делу доказательств следует, что соглашение об изменении трудового договора в части установления неполного рабочего времени между ООО "СКС" и Ниловым А.В. не достигнуто, таким образом, возможность установления неполного рабочего времени работодателем в одностороннем порядке требовало соблюдения процедуры, указанной в ст. 74 ТК РФ: о предстоящих изменениях и об их причинах работодатель обязан был уведомить Нилова А.В. в письменной форме не позднее чем за два месяца, если работник не согласен работать в новых условиях, работодатель должен был в письменной форме предложить ему другую работу, при отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор подлежал прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Вместе с тем, указанный порядок, в том числе, в части соблюдения срока уведомления работника до внесения изменений в трудовой договор ООО "СКС" не соблюден, в жалобе в трудовую инспекцию Нилов А.В. заявил о нарушении его трудовых прав в связи с переводом на 0,5 ставки вместо 1 ставки, что фактически свидетельствует о незаконном лишении его возможности трудиться, в связи с чем административному истцу обоснованно предписано в соответствии со ст. 234 ТК РФ возместить Нилову А.В. не полученный им заработок за январь-декабрь 2018 года, январь 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ООО "СКС" о том, что Нилов А.В. согласился выполнять работу в новых условиях, предусмотренных дополнительным соглашением, поскольку находился на рабочем месте не более четырех часов, не свидетельствуют о достижении соглашения между работником и работодателем, которое может быть признано таковым только при условия соблюдения работодателем установленного законом порядка.
Иные доводы жалобы не содержат ссылок на юридически значимые обстоятельства, влекущих признание оспариваемого пункта предписания незаконным.
При таких обстоятельствах решение суда является обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Смоленские коммунальные системы" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
