Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2335/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33а-2335/2019
01 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбниина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного )производства в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Соколовой Татьяны Юрьевны на решение Советского районного суда г.Липецка от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:
В административном иске Соколовой Татьяны Юрьевны к председателю Липецкого городского Совета депутатов Тинькову Игорю Владимировичу, Липецкому городскому Совету депутатов о признании бездействия незаконным, отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколова Т.Ю. обратилась в суд с иском к председателю Липецкого городского Совета депутатов Тинькову И.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не переадресации ее обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В обоснование иска указала, что 19.02.2019 обратилась в Липецкий городской Совет депутатов с заявлением, в котором выражала несогласие с ответом Липецкого городского Совета депутатов от 12.02.2019 исх.NС-8, а также просила принять нормативный правовой акт, устанавливающий срок от даты постановки на учет нуждающихся, в который очереднику орган местного самоуправления по договору социального найма обязан предоставить жилое помещение.
Административный ответчик вопреки положениям п. 3 ст. 8 Закон N 59-ФЗ на ее письменное обращение предоставил ответ, из которого следует, что вопрос, содержащийся в обращении, не относится к компетенции Липецкого городского совета депутатов.
В силу требований законодательства ее обращение должно быть переадресовано в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, чего административным ответчиком сделано не было, что повлекло за собой нарушение прав Соколовой Т.Ю. на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика Липецкий городской Совет депутатов.
Административный истец Соколова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и своевременно.
Административные ответчики председатель Липецкого городского Совета депутатов Тиньков И.В., представитель Липецкого городского Совета депутатов в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом и своевременно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Соколова Т.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Липецкий городской Совет депутатов нарушил ее право на обращение в государственный орган и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 19.02.2019 Соколова Т.Ю. обратилась в Липецкий городской Совет депутатов с заявлением, в котором выражала несогласие с ответом Липецкого городского Совета депутатов от 12.02.2019 исх.NС-8, а также просила принять нормативный правовой акт, устанавливающий срок от даты постановки на учет нуждающихся, в который очереднику орган местного самоуправления по договору социального найма обязан предоставить жилое помещение.
Согласно ответу председателя Липецкого городского Совета депутатов Тинькова И.В. от 12 марта 2019 года на указанное заявление, ответ Липецкого городского Совета депутатов от 12.02.2019 исх.NС-8 основан на нормах жилищного законодательства, в случае несогласия с его содержанием, Соколова Т.Ю. вправе обжаловать его в суде.
Кроме того, разъяснено, что исходя из положений статьи 14 ЖК РФ Липецкий городской Совет депутатов не обладает полномочиями по принятию муниципальных правовых актов, устанавливающих срок, в который очереднику должно быть предоставлено жилое помещение.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены статьей 14 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с Уставом города Липецка Липецкий городской Совет депутатов входит в структуру органов местного самоуправления города Липецка и является представительным органом, обладающим правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории города Липецка (ст. 5, ст. 34).
В соответствии с п.2 ст.58 Устава Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает:
• нормативные правовые акты по вопросам местного значения, обязательные для исполнения на территории города, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила;
• нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
• акты по вопросам организации деятельности городского Совета;
• иные правовые акты.
Из вышеприведенных норм следует, что Липецкий городской Совет депутатов, являясь представительным органом местного самоуправления города Липецка, на сессии городского Совета принимает по вопросам местного значения муниципальные правовые акты, в том числе нормативные правовые. Однако порядок предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда урегулирован нормами Жилищного кодекса РФ, полномочиями принимать правовой акт, устанавливающий срок, в который очереднику должно быть предоставлено жилое помещение Липецкий городской Совет депутатов не обладает.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае переадресации государственным органом обращения гражданина, мотивированный, письменный ответ готовит государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, к ведению которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Исходя из того, что обращение Соколовой Т.Ю. рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, на ее обращение направлен мотивированный ответ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований полагать, что Липецким городским Советом депутатов допущено незаконное бездействие.
Само по себе несогласие Соколовой Т.Ю. с содержанием ответа не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению обращения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы права заявителя на обращение в компетентный орган и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов Липецким городским Советом депутатов не нарушены.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Липецка от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Соколовой Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи(подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
