Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2335/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33а-2335/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Афонина Валерия Николаевича и апелляционному представлению исполняющего обязанности Алексинского межрайонного прокурора Борисовского М.А. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года по делу по административному исковому заявлению Афонина Валерия Николаевича к МОМВД России "Алексинский" о досрочном прекращении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия
установила:
Афонин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России "Алексинский" о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 23 сентября 2014 года ему был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22:00 до 6:00 часов (кроме случаев работы в ночное время); запрещение пребывания в местах проведения массового досуга - ночных клубах, барах, ресторанах. 16 февраля 2015 года он был поставлен на профилактический учет в МОМВД России "Алексинский".
В настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора. В период установленного срока административного надзора, более 3 лет, он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуется участковым уполномоченным и инспектором, осуществляющим административный надзор. Афонин В.Н. работает в ЗАО "<данные изъяты>", фактически создал семью с ФИО6, у них родилась дочь - ФИО7, за которой он осуществляет уход в настоящее время, находясь в отпуске по уходу за ребенком.
На основании изложенного просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Щекинского районного суда Тульской области от 23 сентября 2014 года.
В судебном заседании административный истец Афонин В.Н. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МОМВД России "Алексинский" по доверенности Орлова А.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что нарушений в период административного надзора Афонин В.Н. не имеет, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, работает, к административной ответственности не привлекался.
В своем заключении помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппов С.Н. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Афонина В.Н. к МОМВД России "Алексинский" о досрочном прекращении административного надзора отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Афонин В.Н. ставит вопрос об отмене решения Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В апелляционном представлении исполняющий обязанности Алексинского межрайонного прокурора Борисовский М.А. просит решение Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Рассмотрев настоящее дело в апелляционном порядке, судебная коллегия признает, что принятое по делу решение суда не в полной мере отвечает требованиям статьи 176 КАС РФ.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора и частичной отмены административных ограничений лицам, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается по следующим основаниям: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.
На основании части 2 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором Алексинского городского суда Тульской области от 31 января 2011 года Афонин В.Н. осужден по части 2 статьи 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с 31 января 2011 года и зачетом времени содержания под стражей в период с 22 ноября 2010 года по 31 января 2011 года включительно; освобожден из мест лишения свободы 21 ноября 2014 года по отбытии срока наказания.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 23 сентября 2014 года в отношении Афонина В.Н. на основании Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (кроме случаев работы в ночное время); запрещения пребывания в местах проведения массового досуга - ночных клубах, барах, ресторанах.
16 февраля 2015 года Афонин В.Н. поставлен на профилактический учет в МОМВД России "Алексинский". Срок административного надзора у Афонина В.Н. истекает 21 ноября 2020 года.
30 марта 2018 года Афонин В.Н. обратился в Алексинский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.
На момент обращения Афонина В.Н. в суд истекло более половины срока административного надзора.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в течение срока административного надзора Афонин В.Н. соблюдал ограничения, определенные решением суда, к административной ответственности не привлекался. Афонин В.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, официально трудоустроен в ЗАО "<данные изъяты>" на должность <данные изъяты>, имеет на иждивении малолетнюю дочь, находится в отпуске по уходу за малолетним ребенком. По месту жительства характеризуется исключительно с положительной стороны.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ; характеристиками участкового уполномоченного полиции МОМВД России "Алексинский" и старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России "Алексинский"; справкой Филиала Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" от ДД.ММ.ГГГГ N; копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Афонин В.Н. в период отбытия более половины срока административного надзора противоправных действий не совершал, добросовестно соблюдал административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявления Афонина В.Н. о досрочном прекращении административного надзора, суд первой инстанции сослался на характер совершенного Афониным В.Н. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем счел досрочное прекращение административного надзора в отношении Афонина В.Н. преждевременным.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального закона, поскольку часть 2 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не связывает возможность досрочного прекращения судом административного надзора с характером совершенного поднадзорным лицом преступления.
Учитывая, что по настоящему делу установлена совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении административного иска Афонина В.Н.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с вынесением решения об удовлетворении административного искового заявления Афонина В.Н. о досрочном прекращении в отношении него административного надзора.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 5 апреля 2018 года отменить, постановив по делу новое решение, которым исковые требования Афонина Валерия Николаевича удовлетворить.
Прекратить административный надзор, установленный решением Щекинского районного суда Тульской области от 23 сентября 2014 года в отношении Афонина Валерия Николаевича, отменив установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 6:00 часов (кроме случаев работы в ночное время); запрещения пребывания в местах проведения массового досуга - ночных клубах, барах, ресторанах.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
