Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2335/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33а-2335/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Бурашниковой Н.А.,
судей: Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Клочнова Николая Яковлевича на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2018 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Клочнов Н.Я. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от 28 марта 2018 года о прекращении исполнительного производства. Административное исковое заявление подписано представителем Клочнова А.В. по доверенности Катуниным А.В.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2018 года административное исковое заявление возвращено на основании п.4 ч.1 ст. 129 КАС РФ, поскольку из доверенности, приложенной к административному исковому заявлению на имя Катунина А.В. следует, что полномочий на подписание административного искового заявления и подачу его в суд Клочнов Н.Я. своему представителю не предоставил.
В частной жалобе Клочнов Н.Я. просит названное определение отменить, возвратив административный иск в районный суд для рассмотрения.
В обоснование жалобы указал, что являясь инвалидом 1 группы, он 30.05.2016 г. выдал нотариально удостоверенную доверенность адвокату Катунину А.В., согласно которой последний уполномочен вести дела административного истца во всех судах судебной системы РФ... "по любым искам, в том числе, с правом представителя на подписание искового заявления, предъявления его в суд, и иными правами - изменений размера, основания иска признания, обжалования и т.д.".
Таким образом, полагает, что поскольку в доверенности указано, что в судах общей юрисдикции представителю доверяется от его имени выступать по любым искам, то и по административным искам он тоже вправе участвовать.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция находит определение судьи не подлежащим отмене, исходя из следующего.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление, судья указал в определении, что административное исковое заявление подписано и подано от имени Клочнова Н.Я. представителем Катуниным А.В., действующим по доверенности, в которой отсутствует полномочие на подписание и подачу в суд административного искового заявления.
Данные выводы являются правильными.
Из материалов усматривается, что административное исковое заявление от имени административного истца подано и подписано его представителем Катуниным А.В., действующим по доверенности от 30 мая 2016 г. (л.д.6), в которой предусмотрены полномочия представителя на подписание искового заявления и предъявление иска в суд.
С 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, а подраздел III раздела II ГПК РФ, определяющий порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, признан утратившим силу (ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 22-ФЗ), п. 12 ст. 16 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
В соответствии с ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).
Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.
Таким образом, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Учитывая, что доверенность, выдана Клочновым Н.Я. на имя Катунина А.В. на представление его интересов после введения в действие КАС РФ, не предусматривает право на подписание административного искового заявления и предъявления его в суд, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, для возвращения административного искового заявления имелись.
Доводы частной жалобы не содержат данных, которые опровергали вывод судьи.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2018 года о возвращении административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу Клочнова Николая Яковлевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
