Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2334/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-2334/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Медведева А.В. к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) о признании решения незаконным,
по апелляционной жалобе административного истца - Медведева А.В.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 2 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Медведев А.В. обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что 13 сентября 2020 года на основании решения общего собрания садоводов СНТ "Здоровье" он был избран председателем СНТ "Здоровье", в связи с чем 14 сентября 2020 года и 22 сентября 2020 года им в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда были поданы документы на государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье" в части сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности вх. N <...>
22 и 30 сентября 2020 года им получены решение N <...> об отказе в государственной регистрации, по основаниям пп. "м" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129- ФЗ в связи с поступившим определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 18 сентября 2020 года о запрете на осуществление регистрационных действий в отношении СНТ "Здоровье".
Вместе с тем названное определение принято в качестве обеспечительных мер по гражданскому делу N <...> о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ "Здоровье", оформленного протоколом от 22 февраля 2020 года, следовательно, принятые в рамках названного гражданского дела обеспечительные меры, на него как на вновь избранного председателя СНТ "Здоровье" не распространяются. Решение об избрании его председателем СНТ "Здоровье" недействительным не признано. Таким образом, принятые определением суда обеспечительные меры не могут являться основанием для отказа в регистрации внесения изменений в части сведений о нем как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности. В связи с чем, считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим его права.
С учетом уточненных требований просил признать незаконным и отменить решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 21 сентября 2020 года и от 29 сентября 2020 года о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице СНТ "Здоровье" в части физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - Медведева А.В. Обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда зарегистрировать изменения сведений о юридическом лице в части того, что физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ "Здоровье" является Медведев А.В.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец - Медведев А.В. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, считает обжалуемое решение суда незаконным. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, выслушав административного истца Медведева А.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы и представителя административного ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Очнева А.Ю. не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании протокола внеочередного общего собрания членов СНТ "Здоровье" от 13 сентября 2020 года Медведев А.В. был избран председателем СНТ "Здоровье".
14 сентября 2020 года в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Медведевым А.В. представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N <...> об изменении сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица СНТ "Здоровье" без доверенности. В заявлении указано о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени СНТ "Здоровье" Давыдове Д.А. и возложении полномочий председателя правления СНТ "Здоровье" на Медведева А.В., с приложением приведенного выше протокола от 13 сентября 2020 года. Подлинность подписи заявителя Медведева А.В. на заявлении формы N <...> засвидетельствована в установленном порядке Трудовой А.В.- нотариусом города Волгограда. Медведев А.В. в заявлении подтвердил, что содержащиеся в заявлении сведения являются достоверными.
Согласно расписке о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, дата выдачи регистрирующим органом документов, предусмотренных законодательством о государственной регистрации - 22 сентября 2020 года.
При этом 17 сентября 2020 года решением ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда N <...> зарегистрированы изменения в ЕГРЮЛ, а именно внесены сведения о Зайченко Е.В. как о лице, имеющем право действовать от имени СНТ "Здоровье" без доверенности.
Определением Городищеского районного суда Волгоградской области от 18 сентября 2020 года по гражданскому делу N <...> года по иску Маряшиной С.В. и других к СНТ "Здоровье" о признании недействительными решений общего собрания членов СНТ "Здоровье" от 22 февраля 2020 года в качестве обеспечительной меры вынесен запрет ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда осуществлять регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье". В определении указано на его немедленное исполнение.
21 сентября 2020 года названное определение поступило в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.
21 сентября 2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда по заявлению Медведева А.В. от 14 сентября 2020 года N <...> принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье", в связи с тем, что по состоянию на 21 сентября 2020 года в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о физическом лице Давыдове Д.А., имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ "Здоровье", а также в связи с наличием вышеназванного определения суда о запрете на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье".
21 сентября 2020 года в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда Медведевым А.В. вновь подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N <...>, об изменении сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица СНТ "Здоровье" без доверенности. В указанном заявлении содержались сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени СНТ "Здоровье" Зайченко Е.В, и возложении полномочий председателя правления СНТ "Здоровье" на Медведева А.В.
Согласно расписке о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, дата выдачи регистрирующим органом документов, предусмотренных законодательством о государственной регистрации - 30 сентября 2020 года.
29 сентября 2020 года ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение N <...> об отказе в государственной регистрации изменений в связи с наличием вышеназванного определения суда о запрете на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье".
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями законодательства, в пределах предоставленных регистрирующему органу полномочий с соблюдением порядка принятия названных решения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).
В соответствии с подп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129- ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 9 данного Закона.
Приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма заявления N <...> "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц", а также требования к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган.
В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129- ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплён в ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ и является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, а также в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения.
Таким образом, принимая во внимание поступившее в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда определение Городищенского районного суда Волгоградской области от 18 сентября 2020 года о запрете на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Здоровье" в течение срока, установленного для государственной регистрации, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 21 и 29 сентября 2020 года приняты законные и обоснованные решения N <...> об отказе в государственной регистрации и внесении сведений в ЕГРЮЛ о Медведеве А.В., как о лице, имеющем право действовать от имени СНТ "Здоровье" без доверенности.
Судом верно установлено, что оспариваемые решения регистрирующего органа приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, в пределах предоставленных ему полномочий и в предусмотренном порядке.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе о том, что обеспечительные меры, принятые на основании определения Городищенского районного суда Волгоградской области от 18 сентября 2020 года не могли являться основанием к отказу в регистрации, поскольку приняты в рамках рассмотрения гражданского дела N <...>, предметом которого не являлось решение общего собрания СНТ "Здоровье" о его избрании, не состоятельны к отмене решения суда, ввиду того, что судебный акт о запрете на совершение регистрационных действий, обязательный к исполнению и не содержал каких-либо изъятий по содержанию регистрационных действий в отношении СНТ "Здоровье". Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, они также обоснованно отвергнуты.
В связи с изложенным, не установив условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного судаг. Волгограда от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - Медведева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
