Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2332/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33а-2332/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава исполнителя Давыденковой О.Я. на решение Смоленского районного суда ... от (дата) по иску КПК "<данные изъяты>" к УФССП России по ..., ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ... Давыденковой О.Я. о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., судебная коллегия
установила:
КПК "<данные изъяты>" обратилось в суд с административным иском УФССП России по ..., ОСП по Смоленскому, Крдымовскому и ...м УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Крдымовскому и ...м УФССП России по ... Давыденковой О.Я. о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.
Решением Смоленского районного суда ... от (дата) бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Крдымовскому и ...м УФССП России по ... Давыденковой О.Я. по исполнительному производству N-ИП в части не рассмотрения ходатайства КПК "<данные изъяты>" от (дата) об осуществлении выхода по установленному новому месту жительства должника и аресте обнаруженного имущества ему - признано незаконным.
Постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Крдымовскому и ...м УФССП России по ... Давыденкову О.Я. устранить указанные нарушения допущенные по исполнению исполнительного производства N-ИП, в соответствие с ФЗ от (дата) N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве".
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Давыденкова О.Я. просит отменить решение Смоленского районного суда ... от (дата) и принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении требований КПК "<данные изъяты>" отказать, ссылаясь на то, что решение является необоснованным в связи с неполным исследованием судом доказательств по делу, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Так, суд не принял во внимание тот факт, что в отношении должника ведется исполнительное производство о взыскании алиментов. В рамках данного исполнительного производства установлено, что решением Смоленского районного суда ... от (дата) Цыбульский В.В. признан утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., д. Суходол, ..., в следствие чего, имущества, принадлежащего должнику по вышеуказанному адресу, нет. Кроме того, должник, согласно справки ИЦ УФМС при УВД N по ..., сменил фамилию на Г.
В возражении на апелляционную жалобу представитель УФССП по ... Кудрявцева Я.В. просит апелляционную жалобу Давыденковой О.Я. удовлетворить по изложенным в ней доводам.
В возражении на апелляционную жалобу, директор КПК "<данные изъяты>" Иванов Р.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии сч.1 ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
На основании ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, завершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела следует, что в соответствии с судебным приказом от (дата) N, выданного мировым судьей судебного участка N в ..., с Цыбульского В.В. в пользу КПК "<данные изъяты>" взыскана задолженность по договору займа в размере <данные изъяты> руб. 54 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>. 50 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и ...м УФССП России по ... от (дата), на основании судебного приказа N, возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Цыбульского В.В.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и ...м УФССП России по ... от (дата) судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП ... УФССП России по ... поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: осуществления проверки фактического проживания Цыбульского В.В.
В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП ... УФССП России по ... от (дата), Цыбульский В.В. не проживает по адресу: ....
Согласно постановления заместителя руководителя УФССП России по ... - главного судебного пристава ... N-Р, местом ведения сводного исполнительного производства в отношении Цыбульского В.В. определено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ....
В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и ...м УФССП России по ... от (дата), исполнительное производство N-ИП от (дата) , в отношении Цыбульского В.В. передано в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ....
В соответствии с актом судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и ...м УФССП России по ... от (дата), исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ....
Из скриншота ФССП России усматривается, что исполнительное производство от (дата) N-ИП, в отношении Цыбульского В.В., находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ... Давыденковой О.Я.
(дата) КПК "<данные изъяты>" в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ... направлено ходатайство об осуществлении выхода по установленному новому месту жительства должника и аресте обнаруженного имущества ему.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства ( ч. 5 ст. 64.1 указанного Закона).
Между тем с момента передачи из ОСП по Вяземскому, Темкинскому и ...м УФССП России по ... исполнительного производства в отношении Цыбульского В.В. в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м УФССП России по ..., судебным приставом-исполнителем ходатайство КПК "Смоленск Центр" не разрешено, мер по принудительному исполнению исполнительного производства, предусмотренных ФЗ от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не предпринято.
Указанные исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и ...м ... не совершались.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ФЗ "Об исполнительном производстве" и принудительное исполнение требований исполнительного документа не осуществлено до настоящего времени в соответствии с требованиями закона, в связи с ч чем, признал их незаконными.
С данными выводами соглашается судебная коллегия.
Доводы жалобы о том, что Цибульский В.В. признан утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., д. Суходол, ..., следовательно, имущества, принадлежащего должнику по вышеуказанному адресу, не влияет на законность принятого судом решения, поскольку предметом является бездействие, выраженное в не рассмотрении ходатайства.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда г. Смоленска от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Давыденковой О.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
