Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2332/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33а-2332/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.
судей
Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 10 октября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Якимовой Л.В. на решение Тигильского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое Гражданкина Евгения Владимировича, Вихтинской Марины Юрьевны, - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя УФССП по Камчатскому краю Тигильского РОСП Косыгиной Н.Ю. в вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N,N от 15 мая 2019 года с нарушением установленного законом срока.
Исковые требования Гражданкина Евгения Владимировича, Вихтинской Марины Юрьевны о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя УФССП по Камчатскому краю Тигильского РОСП Косыгиной Н.Ю. в направлении взыскателю постановлений о возбуждении исполнительного производства от 13 июня 2019 года с нарушением установленного законом срока, - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю ЯкимовойЛ.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гражданкин Е.В. и Вихтинская М.Ю. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тигильского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Косыгиной Н.Ю. (далее также - судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю (далее также - УФССП России по Камчатскому краю) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства и в направлении указанных постановлений взыскателям с нарушением установленных законом сроков.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что 4 июня 2019 года судебный пристав-исполнитель Косыгина Н.Ю. приняла два исполнительных листа от 18 апреля 2019 года на взыскание с государственного унитарного предприятия Камчатского края "Дорожное ремонтно-строительное управление" в пользу Вихтинской М.Ю. 1000000 рублей и в пользу Гражданкина Е.В. 5000000 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены 13июня 2019 года и направлены взыскателям 26 июня 2019 года, то есть с нарушением установленных законом сроков. Из-за допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений должник успел снять средства в размере более чем 12000000 рублей, а также обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения, скрыв тот факт, что он имел достаточно денежных средств для погашения долга.
В судебном заседании административный истец Вихтинская М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Административный истец Гражданкин Е.В., административные ответчики судебный пристав-исполнитель Косыгина Н.Ю., УФССП России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо государственное унитарное предприятие Камчатского края "Дорожное ремонтно-строительное управление" участия в судебном заседании не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю Якимова Л.В. просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Косыгиной Н.Ю. по вынесению постановлений о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока, производство по административному делу в указанной части прекратить. Полагает, что административными истцами не доказаны обстоятельства нарушения их прав и законных интересов оспариваемыми действиями.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Вихтинской М.Ю. - адвокат Фещенко А.Г. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения. Полагает, что доводы, изложенные в ней, являются необоснованными. Административными ответчиками не представлено доказательств законности оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя.
Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено статьей 2 Федерального закона от 8октября 2007 года
N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тигильским районным судом Камчатского края 15 мая 2019 года выданы исполнительные листы серии N и серии N о взыскании с государственного унитарного предприятия Камчатского края "Дорожное ремонтно-строительное управление" компенсации морального вреда в пользу Гражданкина Е.В. в размере 5000000 рублей (л.д. 33-35) и в пользу ВихтинскойМ.Ю. в размере 1000000 рублей (л.д. 62-64).
4 июня 2019 года судебный пристав-исполнитель Косыгина Н.Ю. лично получила заявления Вихтинской М.Ю. и Гражданкина Е.В. о возбуждении исполнительного производства на основании указанных исполнительных документов (л.д. 22-23).
13 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Косыгиной Н.Ю. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника государственного унитарного предприятия Камчатского края "Дорожное ремонтно-строительное управление" N в пользу взыскателя Вихтинской М.Ю. (л.д. 65-66) и N N в пользу взыскателя ГражданкинаЕ.В. (л.д. 36-37).
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены административным истцам 26 июня 2019 года с нарушением установленного законом срока.
Оценив изложенные обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, районный суд пришел к выводам о том, что судебным приставом-исполнителем КосыгинойН.Ю. нарушены сроки возбуждения исполнительных производств, что повлекло нарушение прав административных истцов, как сторон исполнительного производства. При этом несвоевременное направление постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес Вихтинской М.Ю. и Гражданкина Е.В. не повлекло за собой нарушения их прав и законных интересов. В связи с чем удовлетворил заявленные требования частично, признав незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в возбуждении исполнительных производств с нарушением установленного законом срока.
Однако с выводом суда первой инстанции о нарушении административным ответчиком срока возбуждения исполнительных производств судебная коллегия согласиться не может, поскольку этот вывод сделан при неправильном применении норм материального права, что в силу пункта4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно положениям статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1).
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2).
Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).
Из материалов дела следует, что заявления взыскателей с исполнительными листами поступили в подразделение судебных приставов 4 июня 2019 года, что подтверждается подписью судебного пристава-исполнителя Косыгиной Н.Ю.
В силу положений частей 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявления административных истцов о возбуждении исполнительного производства и исполнительные документы должны были быть преданы судебному приставу-исполнителю в течение трех дней, который также в трехдневный срок после получения указанных документов обязан возбудить исполнительное производство или отказать в его возбуждении.
Таким образом, в силу приведенных выше норм общий срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства составляет шесть рабочих дней со дня поступления заявления взыскателя и исполнительного документа в подразделение судебных приставов. То обстоятельство, что заявления административных истцов и исполнительные документы были получены непосредственно судебным приставом-исполнителем Косыгиной Н.Ю., указанный срок их рассмотрения не сокращает.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание три нерабочих дня, вошедших в период рассмотрения заявлений взыскателей Вихтинской М.Ю. и Гражданкина Е.В. (8, 9 и 12 июня 2019 года), вынесение судебным приставом-исполнителем Косыгиной Н.Ю. постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника 13 июня 2019 года отвечает требованиям Закона об исполнительном производстве.
Также судом установлено, что копии постановлений от 13 июня 2019 года о возбуждении исполнительных производств направлены взыскателям с нарушением установленного срока 26 июня 2019года. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
При этом из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В свою очередь, административные истцы не доказали обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием судебного пристава-исполнителя, не указали, какие неблагоприятные последствия наступили для них вследствие данного бездействия.
При таких обстоятельствах установленная статьей 227 КАС РФ необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административных истцов, отсутствует. В рассматриваемом случае нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления постановлений о возбуждении исполнительного производства не повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателей, не явилось препятствием для обращения в суд.
В связи с этим, суд первой инстанции правомерно отказал административным истцам в части удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременном направлении в адрес административных истцов копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного административного искового требования.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тигильского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019года в части удовлетворения административного искового заявления Гражданкина Е.В. и Вихтинской М.Ю. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Тигильского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Косыгиной Н.Ю., выразившихся в вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам от 15 мая 2019 года серии N и серии N с нарушением установленного законом срока отменить.
В удовлетворении административного иска Гражданкину Е.В., ВихтинскойМ.Ю. к судебному приставу-исполнителю Тигильского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Косыгиной Н.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока, отказать.
В остальной части решение Тигильского районного суда Камчатского края от 24июля 2019года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
