Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2332/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 33а-2332/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Уварова В.В.,
судей: Корнеевой А.Е., Епифановой С.А.,
при секретаре Переплётовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меньшикова Игоря Александровича о признании незаконным решения заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ- 68 ФСИН России по Тамбовской области об отказе в предоставлении выбранному им лицу (представителю) копии медицинских документов, отражающих состояние здоровья,
по апелляционной жалобе Меньшикова Игоря Александровича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2018 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
установила:
Меньшиков И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области об отказе в предоставлении выбранному им лицу (представителю) копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, обязав административного ответчика выдать медицинские документы о состоянии здоровья выбранным им лицам.
В обоснование заявленных требований указал, что информационным письмом заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН РФ от 30 ноября 2017 года ему было отказано в предоставлении выбранному им лицам (представителю) копий медицинских документов, отражающих его состояние здоровья. Считает незаконным даннный отказ со ссылкой на приказ N 640/190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" и нарушающим его права, поскольку этот приказ не содержит запрета на выдачу ему либо его доверенному лицу копии медицинских документов, отражающих состояние здоровья осужденного. Полагает, что неполучение копии медицинских документов нарушает его права как пациента, предусмотренные ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2018 года в удовлетворении административных исковых требованиях Меньшикова И.А. отказано.
Меньшиков И.А. не согласился с указанным решением суда и подал в Тамбовский областной суд апелляционную жалобу об его отмене и направлением дела на новое рассмотрение, ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Мотивировав доводы жалобы тем, что при рассмотрении заявления осужденного, либо его представителя о предоставлении копий медицинских документов должностное лицо УФСИН России по Тамбовской области должно руководствоваться положениями Федерального закона N 59 - ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ".
Полагает что ссылка суда на то, что административным истцом к заявлению не были приложены надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие его согласие на предоставление документов иному лицу, является незаконной, поскольку противоречит действующему законодательству, а именно Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Считает, что его письменное заявление является единственным законным согласием пациента на разглашение врачебной тайны в отношении его здоровья.
Вывод суда о том, что в его адрес было направлено сообщение заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России N *** от 04.12.2017 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в его адрес данный документ не поступал.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России Зеленская О.О. считая, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании и понимании действующего законодательства Российской Федерации, просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова И.А. без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ФКУЗ МСЧ -68 ФСИН России Зеленскую О.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный Меньшиков И.А. за периоды с 23.03.2016 по 12.04.2016, с 14.09.2016 по 21.11.2016, с 05.07.2017 по 26.07.2017 находился на стационарном лечении в филиале "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.
20.11.2017 Меньшиков И.А. обратился в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России с заявлением о направлении копий медицинских документов отражающих состояние его здоровья за указанный период его адвокату ФИО9.
В соответствии с письмом заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России от 30.11.2017 Меньшикову И.А. было отказано в выдаче копии медицинских документов и разъяснено, что он вправе знакомиться со всей медицинской документацией и записывать интересующие его моменты.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Меньшикова И.А. суд первой инстанции исходил из того, что действиями заместителя начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России не нарушены права и интересы заявителя, поскольку административный ответчик в рамках своих полномочий и в установленный законом срок дал письменный ответ на обращение Меньшикова И.А., в котором разъяснил заявителю порядок ознакомления с медицинской документацией.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, считает их правильными и основанными на нормах действующего законодательства РФ и с учетом оценки в совокупности всех материалов дела. При этом данные выводы сделаны с учетом того, что Меньшиков И.А. является осужденным и отбывает наказание в местах лишения свободы, а потому регулирование возникшего спора относится к специальным нормативным актам.
Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190 регулирует вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы (осужденные). Согласно п. 65 данного Порядка, медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.
Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.
Учитывая отсутствие письменного согласия о предоставлении информации о состоянии его здоровья адвокату, сотрудники ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России правомерно отказали Меньшикову И.А. в направлении копий медицинских документов, поскольку разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей не допустимо в силу прямого указания закона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В частности, с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).
Доводы автора жалобы о том, что поданное им заявление о предоставлении медицинских документов расценивается как его согласие являются несостоятельными. Исходя из буквального текста данного заявления, в нем не указано о даче согласия на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну другим лицам, в данном случае адвокату, а содержится просьба о направлении ему медицинских документов.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова Игоря Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
