Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2331/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-2331/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Загребина С.В. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Загребина С.В. к администрации г. Кирова, департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова о признании решения незаконным.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Загребин С.В. обратился в суд с административным иском к администрации г. Кирова, департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова о признании незаконным решения. В обоснование указал, что является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным. 28.10.2020 ему вручено обязательство по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения. Однако 11.01.2021 ему устно сообщено, что он не имеет прав претендовать на иное жилое помещение взамен ранее занимаемого, вправе получить только денежную компенсацию, поскольку приобрел жилье после признания дома аварийным. 22.01.2021 на его письменное заявление из департамента городского хозяйства получен ответ, содержащий аналогичное разъяснение возможности реализации прав со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что решение, формализованное в ответе от 22.01.2021, является незаконным, поскольку ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к правоотношениям сторон неприменима. Просил признать решение департамента городского хозяйства от 22.01.2021 N 337-21-27, формализованное в письме (ответе от 22.01.2021 N 337-21-27) незаконным; обязать администрацию г. Кирова, департамент городского хозяйства администрации г. Кирова предоставить ему другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, Загребин С.В. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал, что судом неверно применены нормы материального права. Считает, что, поскольку на дату приобретения жилого помещения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ отсутствовала, то данное положение не может быть применено к возникшим правоотношениям.
В возражениях на жалобу, а также в суде апелляционной инстанции представитель Администрации МО "Город Киров" Козловских М.Е. указала на законность и обоснованность решения суда, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Загребин С.В. и его представитель Пахомов С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, на ее удовлетворении настаивали.
Заместитель начальника департамента городского хозяйства администрации г. Кирова Кондратов Д.А., представители Департамента городского хозяйства администрации г. Кирова и ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
В соответствие с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Как следует из части 3 статьи 6 Жилищного кодекса РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ, и действующей с 28.12.2019, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от 31.08.2012 N 103 многоквартирный дом по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, 25а, признан аварийным и подлежащим реконструкции, а заключением межведомственной комиссии от 08.07.2014 N 117 многоквартирный дом по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, 25а, признан аварийным и подлежащим сносу.
Загребин С.В. является собственником квартиры по адресу: г. Киров, ул. Ключевая, дом 25а, квартира 6 на основании договора купли-продажи от 15.05.2014, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 20.05.2014.
Постановлением администрации г. Кирова от 21.11.2018 N 3060-п собственникам жилых помещений установлен срок 6 месяцев для сноса вышеуказанного жилого дома.
12 января 2021 г. Загребин С.В. обратился с письменным заявлением в МКУ "КЖУ" о разъяснении положений жилищного законодательства в части предоставления ему жилья взамен аварийного.
Согласно ответу заместителя департамента городского хозяйства администрации г. Кирова Кондратова Д.А. от 22.01.2021 г. N 337-21-27, Загребин С.В. имеет право на получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме. Мероприятия по изъятию аварийного жилого помещения запланированы на 2021 год.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным ответа департамента городского хозяйства от 22.01.2021 N 337-21-27, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом было приобретено жилое помещение после признания дома аварийным, в связи с чем в соответствии с положениями части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о применении к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом N 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года.
Часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28 декабря 2019 г. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Жилое помещение Загребин С.В. приобрел по возмездной сделке в 2014 году, тогда, как многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции в 2012 году.
Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, на сегодняшний день органом местного самоуправления не принято, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома истек, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и ответчиком не достигалось.
Поскольку процедура изъятия жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, не была начата до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", следовательно на спорные правоотношения распространяются положения введенной данным законом нормы - части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права, не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 07 июня 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
