Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33а-2331/2019
13 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Жуковой Н.Н., судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А., при секретаре Акимове А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Мкртычева Георгия Татевосовича на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 29 мая 2019 года, которым постановлено
Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.
Поместить Мкртычева Георгия Татевосовича, <данные изъяты>, <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с 29.05.2019 г. по 02.08.2019 г.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление МВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Мкртычева Георгия Татевосовича, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток. Административным истцом было указано, что на основании части 4 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 29 апреля 2019 года Министерством юстиции РФ в отношении Мкртычева Г.Т. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а 29 мая 2019 года Управлением МВД России по Липецкой области - решение о депортации. С целью обеспечения исполнения решения о депортации необходимо принять меры для установления принадлежности Мкртычева Г.Т. к гражданству <адрес>, что требует определенного времени.
В судебном заседании представитель Управления МВД России по Липецкой области Парамонов О.Н. поддержал административный иск.
Административный ответчик Мкртычев Г.Т. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Мкртычев Г.Т. просит об отмене решения, как незаконного.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ. Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62). В соответствии со статьей 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5).
Согласно пункту 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. Указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Согласно пункту 2 статьи 32.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договоров Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиции, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмисии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.
В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31, пунктом 4 статьи 32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.
Согласно пункту 9.4 статьи 31, пункту 5 статьи 32.2 этого же Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N19 утверждено "Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с вышеуказанным Перечнем распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) вправе принимать, в частности, Министерство юстиции Российской Федерации.
Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений определены "Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N1313.
Как видно из материалов административного дела, приговором мирового судьи судебного участка N1 Левобережного судебного района г.Липецка от 26 апреля 2018 года Мкртычев Г.Т. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, статьей 158.1, частью 3 статьи 30, пунктом "в" части 3 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде четырех месяцев лишения свободы.
Распоряжением Министерства юстиции РФ N2327-рн от 26 апреля 2019 года пребывание Мкртычева Г.Т. в Российской Федерации признано нежелательным.
25 мая 2019 года Управлением МВД России по Липецкой области в отношении Мкртычева Г.Т. принято решение о депортации из Российской Федерации.
Решением Управления МВД России по Липецкой области от 29 мая 2019 года Мкртычев Г.Т. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 48 часов.
Согласно заключению Управления МВД России по Липецкой области от 29 мая 2019 года Мкртычев Г.Т. гражданином Российской Федерации не является.
31 мая 2019 года Управлением МВД России по Липецкой области направлен запрос в посольство <адрес> в Российской Федерации о проверке принадлежности Мкртычева Г.Т. к гражданству <адрес>.
Поскольку отсутствуют законные основания для пребывания Мкртычева Г.Т. в Российской Федерации, и в его отношении принято решение о депортации, исполнение которого требует проверки принадлежности к гражданству Республики Азербайджан (место рождения), у суда имелись основания для помещения Мкртычева Г.Т. в специальное учреждение до 27 августа 2019 года, что в данном случае является разумным сроком.
Исключительные обстоятельства, которые обусловливали бы приоритет семейных и иных личных интересов Мкртычева Г.Т., отсутствуют.
При этом учитывается, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение составляет механизм реализации решения уполномоченного органа о депортации, и само по себе не влечет нарушения гражданских прав. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, способных повлечь иной исход административного дела.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мкртычева Г.Т. без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
