Определение Курского областного суда от 27 июля 2021 года №33а-2330/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33а-2330/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Шуваевой Е.И., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению С. к ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, поступивший с частной жалобой С. на определение судьи Курского районного суда Курской области от 31 мая 2021 г., которым постановлено:
"С. отказать в принятии административного искового заявления к ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество" об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц",
УСТАНОВИЛ:
С. обратился в суд с административным иском к ГКУ г. Севастополя "Севастопольское лесничество", в котором просил "признать оспариваемые решения, действия (бездействие) административного ответчика незаконными, противоречащими нормам международного и конституционного права, нарушающими права и законные интересы административного истца (право на свободу передвижения, право на судебную защиту, право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы административного истца, право на признание правосубъектности), и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (в соответствии с п.п. 1, п. 2 ст. 227 КАС РФ)".
Определением судьи Курского районного суда Курской области от 31 мая 2021 г. в принятии административного искового заявления С. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) со ссылкой на то, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
С. не согласился с указанным определением судьи и подал частную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта как незаконного.
Частная жалобе на определение судьи рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Суд, проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, находит, что определение отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Конституционное право на судебную защиту это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством; при этом из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).
Согласно статье 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, примерный перечень которых приведен в частях 2 и 3, 3.1 статьи 1 КАС РФ, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
В любом случае, к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Установленный в настоящее время КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о чем разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Как усматривается из административного искового заявления основанием для обращения в суд с настоящим административным иском явилось получение С. 12 мая 2021 г. постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб., так как 08.09.2020 г. в 21 час. 00 мин. С. оборудовал место отдыха, а именно установил палатку на территории квартала 54 выдела 20 Чернореченского участкового лесничества во время действия особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства Севастополя от 03.09.2020 г. N 473.
Так же в административном исковом заявлении указано на то, что обращение в суд в порядке административного судопроизводства обоснованно необходимостью восстановить нарушенные права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не были соблюдены административным органом при привлечении С. к административной ответственности, такие как извещение о месте и времени рассмотрения дела, возможности участия в нем и изложение доводов об отсутствие в его действиях вины, как необходимой составной части состава административного правонарушения, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности.
Таким образом, отказывая в принятии административного искового заявления С., судья районного суда обоснованно исходила из того, что заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению и разрешению при проверке и оценке при рассмотрении жалобы С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, то есть в порядке производства по делам об административных правонарушениях.
С такими выводами судьи следует согласиться.
Доводы частной жалобы С. не опровергают законность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену, поскольку основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь частями 2 и 2.1 статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, Курский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Курского районного суда Курской области от 31 мая 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу С. - без удовлетворения
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка