Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33а-2330/2019
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Жуковой Н.Н., Демидкиной Е.А.,
при секретаре Бобылевой К.В.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Толкачева ФИО10 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 14 мая 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к Толкачеву ФИО10 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Толкачева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, возложив на него следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;
2) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3) запрещение выезда за пределы Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Толкачева ФИО10".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Толкачеву С.В. об установлении административного надзора, указывая, что 7 сентября 2019 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается Толкачев С.В., который совершил преступление при опасном рецидиве. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении Толкачева С.В. административный надзор сроком на 8 лет и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов; запрещение выезда за пределы Липецкой области; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.
Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Участвовавший в судебном заседании путем использованием системы видеоконференц-связи административный ответчик Толкачев С.В. административный иск не признал, ссылаясь на несоразмерность административных ограничений. Просил снизить количество явок для регистрации до одного раза, так как он еще не определился с местом проживания. Применение ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов может помешать его трудоустройству.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Толкачев С.В. выражает несогласие с постановленным судом решением, считая его незаконным.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик Толкачев С.В., отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, имеется расписка о вручении извещения.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Кима И.Е., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Липецка от 28 апреля 2016 года Толкачев С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. На основании части 5 статьи 74 УК РФ Толкачеву СВ. отменено условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района города Липецка от 22 декабря 2015 года и в соответствии со статьей 70 УК РФ к назначению наказания частично присоединено неотбытое им наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района города Липецка от 22 декабря 2015 года и окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы. Данным приговором суда в действиях Толкачева С.В. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений (л.д. 7-9).
Совершенное Толкачевым С.В. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 8 февраля 2016 года) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Администрацией ФКУ ИК-4 г. Ельца Липецкой области осужденный Толкачев С.В. характеризуется отрицательно. Толкачев С.В. за время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления установленный порядок содержания под стражей нарушал 14 раз. Дисциплинарные взыскания не налагались, было принято решение ограничиться проведением бесед воспитательного характера. После был этапирован для отбывания наказания в колонию строгого режима. Отбывал наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. Требования установленного порядка отбывания наказания не нарушал. Поощрений не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области 17 января 2017 года был размещен в карантинном отделении для прохождения медицинского освидетельствования и первичного изучения личности осужденного сотрудниками исправительного учреждения, а также ознакомления с законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка, действующими в исправительном учреждении. За время нахождения в карантине учреждения Толкачев С.В. установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий не имел. Затем, по приказу начальника колонии, был распределен в отряд N10. В настоящее время отбывает наказание в отряде N4. На производственной зоне Толкачев С.В. был трудоустроен на швейно-обувной участок на должность "швея". От работы по благоустройству территории исправительного учреждения, предусмотренных статьей 106 УИК РФ не уклоняется. За время отбывания наказания закончил ПУ N101 по специальности "токарь". За время нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области установленный порядок отбывания наказания нарушал 3 раза, по факту которых были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно. В настоящее время два взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Имеет 2 поощрения от администрации исправительного учреждения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Толкачева С.В. административного надзора сроком на 8 лет, поскольку преступление он совершил при опасном рецидиве, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также обоснованно учитывал поведение осужденного за весь период отбывания наказания.
Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Принимая решение, суд первой инстанции учел установленные по делу обстоятельства и снизил количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 раза.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Доводы жалобы о чрезмерной суровости решения Елецкого городского суда Липецкой области являются необоснованными.
Административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.
Совершенное Толкачевым С.В. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 8 февраля 2016 года) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание наличие в действиях Толкачева С.В. при совершении тяжкого преступления опасного рецидива преступлений, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении Толкачева С.В. административного надзора.
При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принял во внимания все конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания, и правильно определилуказанные административные ограничения в отношении Толкачева С.В., в том числе и целях возможного поведения осужденного после отбытия наказания.
Установленные административные ограничения не являются чрезмерно суровыми.
Толкачев С.В. осужден за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив, что само по себе является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора на весь срок погашения судимости.
Виды административного надзора, установленные судом в отношении Толкачева С.В., соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает.
Установленные в отношении Толкачева С.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Толкачевым С.В. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Толкачева С.В. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Толкачева ФИО10 - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
