Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2329/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33а-2329/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.
при секретаре Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чернопятенко СА к Курской таможне о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поступившее по апелляционной жалобе Чернопятенко СА на решение Ленинского районного суда г.Курска от 02 апреля 2018г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав объяснения Чернопятенко СА и его представителя адвоката Ожгихина М.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Курской таможни и первого заместителя начальника Курской Таможни Киссера В.Э. по доверенностям Воробьевой О.А., судебная коллегия
установила:
Чернопятенко СА обратился в суд с административным иском к Курской таможне о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что на территории Российской Федерации находится в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО "Спецсервиспоставка" в должности главного инженера, срок его пребывания на территории Российской Федерации определен сроком действия трудового договора.
ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление Курской таможни о том, что 23.01.2018г. в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с неуплатой им таможенных пошлин за ввезенное ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, украинский регистрационный знак N и не вывезенное в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ.
Считает решение таможенного органа незаконным, поскольку требование об уплате таможенных пошлин он не получал, вывоз временно ввезенного им автомобиля невозможен, в связи с хищением его в ночь с 30 на ДД.ММ.ГГГГ, о чем он сообщил инспектору Курской таможни ДД.ММ.ГГГГ. По факту хищения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ СУ УМВД России по <адрес> возбужденно уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. "б" ч. 4 ст. 158 УК РФ.
Оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, создает препятствия к осуществлению трудовой деятельности, общению с близкими родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, незаконно возлагает на него обязанность выехать из Российской Федерации.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чернопятенко СА просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, поданных представителем Курской таможни по доверенности Воробьевой О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации от 23.01.2018 г. не имеется.
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Единое таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами, регламентировано Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
В соответствии с положениями ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
Поскольку правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения настоящего административного иска, возникли до вступления в силу (01.01.2018г.) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к данным правоотношениям применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС).
Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Согласно положениям п. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определен Соглашением от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее Соглашение).
В силу п.4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Пунктом 5 ст. 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на территорию ТС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
В силу положений п. 3, п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, при их не вывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.
Исходя из положений приведенных выше правовых норм, в случае, если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
В соответствии с ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ч.ч. 1, 5, 6, 16 ст. 152 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернопятенко СА является гражданином Республики Украина, на территории Российской Федерации находится в связи с осуществлением им на основании бессрочного трудового договора NТ-3 трудовой деятельности в ООО "<данные изъяты>" в должности главного инженера.
ДД.ММ.ГГГГ по выданной таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни пассажирской таможенной декларации N/В0247372 Чернопятенко СА ввезено на таможенную территорию Таможенного союза из Украины транспортное средство марки <данные изъяты>, идентификационный номер N, украинский регистрационный знак N, 2013 года выпуска, объем двигателя <данные изъяты> куб. см., с установленным сроком временного ввоза транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако данное транспортное средство не вывезено Чернопятенко СА ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
Также судом установлено, что таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни в ходе проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного Чернопятенко СА транспортного средства был установлен факт нарушения срока временного ввоза автомобиля, по результатам таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N.
В связи с невывозом Чернопятенко СА транспортного средства в установленный срок, были начислены таможенные пошлины и в соответствии со ст. 152 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Чернопятенко СА было выставлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму <данные изъяты> коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование было направлено Чернопятенко СА по адресу его постоянной регистрации: <адрес>, которое последним не исполнено.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114- ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
Согласно п.п. 1, 2 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2017 года N 1288, в случае, предусмотренном подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и относящемся к компетенции ФТС России, подразделением (должностным лицом) таможенного органа подготавливаются материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Материалы, содержащие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия либо отмены решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, подготавливает подразделение (должностное лицо) таможенного органа, осуществляющее взыскание таможенных платежей и пеней, - после истечения срока, установленного требованием об уплате таможенных платежей, и подтверждения факта неуплаты таможенных платежей.
Пунктом 6 указанного Порядка определено, что на основании подготовленных материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня формирования документов, необходимых для принятия Решения, готовит проект Решения (приложение N 2 к приказу) и направляет его для принятия Решения.
Приказом от 11.12.2017г. N 365 и.о. начальника Курской таможни уполномоченным лицом для подписания и принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с неуплатой ими налога в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации назначен первый заместитель начальника таможни Киссер В.Э.
Суд установил, что поскольку гражданином Украины Чернопятенко СА не было вывезено транспортное средство в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, исчисленные ему в связи с невывозом транспортного средства в установленный срок таможенные платежи не уплачены, должностным лицом Курской таможни обоснованно принято решение от 23.01.2018г. N о неразрешении Чернопятенко СА въезда в Российскую Федерацию.
Учитывая требования закона и установленные в суде обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств нарушения административным ответчиком прав и законных интересов Чернопятенко СА и оснований для удовлетворения административного иска.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, распределено верно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, нарушений норм процессуального права судом не допущено. В удовлетворении административного иска отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы Чернопятенко СА по существу аналогичны доводам, приведенным административным истцом в административном исковом заявлении, повторяют его позицию в суде первой инстанции и являлись предметом судебного рассмотрения, выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, как не основанные на имеющихся в деле доказательствах.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 02 апреля 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернопятенко СА - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
