Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2328/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33а-2328/2019
от 08 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей: Цоя А.А., Бондаревой Н.А.
с участием прокурора Гутова С.С.
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом выездном судебном заседании в г. Томске в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Кутелия Алхасу Разамбеевичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области",
по апелляционной жалобе Кутелия Алхаса Разамбеевича на решение Октябрьского районного суда города Томска от 28 июня 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика Кутелия А.Р. и его представителя Хазовой Н.В., поддержавших апелляционную жалобу, заключение прокурора Гутова С.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным,, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Кутелия А.Р., в котором просило с целью исполнения решения о депортации в республику Абхазия поместить гражданина указанной республики Кутелия А.Р., /__/ года рождения, на срок до 27.07.2019 в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а.
В обоснование административного иска указано, что Кутелия А.Р. 27.06.2019 подлежал освобождению из мест лишения свободы, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания в Российской Федерации, а также на урегулирование правового статуса не предпринимал. 17.06.2019 УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации. В целях исполнения указанного решения Кутелия А.Р. необходимо разместить в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области".
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области Леонов А.Н. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик Кутелия А.Р., его представитель Хазова Н.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на то, что Кутелия А.Р. имеет место жительство в г. Томске, у него есть семья, его трудоустройство гарантировано работодателем. В настоящее время им оспариваются решения о депортации и нежелательности пребывания в Российской Федерации.
Обжалуемым решением суда административный иск УМВД России по Томской области удовлетворен. Гражданин Республики Абхазия Кутелия А.Р., /__/ года рождения, родившийся в /__/, помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а, на срок до 27.07.2019 с целью исполнения решения о депортации в республику Абхазия.
В апелляционной жалобе Кутелия А.Р. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении административного иска.
Указывает, что судом при вынесении обжалуемого решения не учтено, что с мая 2015 года Кутелия А.Р. проживал на территории Российской Федерации на законных основаниях, имел работу, постоянное место жительства, у него в г. Томске есть жена К. и дочь К..
Отмечает также, что распоряжение от 17.10.2018 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение от 17.06.2019 о депортации в настоящее время оспариваются.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что он законно находится на территории Российской Федерации, и оснований для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца КМВД России по Томской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии (части 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении (часть 1 статьи 269 того же Кодекса).
В силу положений части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 той же статьи иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 той же статьи).
Согласно статье 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. В этом случае исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункты 11, 12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Разрешая дело и приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении Кутелия А.Р. вынесены решения о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации; данные решения в настоящее время не отменены и подлежат исполнению; законных оснований для проживания (пребывания) в Российской Федерации Кутелия А.Р. не имеет.
С такими выводами оснований не соглашаться нет, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03.11.2015 Кутелия А.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а, в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30, пунктам "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание сроком четыре года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
17.10.2018 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение N 6980-рн о нежелательности пребывания Кутелия А.Р. в Российской Федерации.
Решением УМВД России по Томской области от 17.06.2019 N 42 постановлено депортировать иностранного гражданина Кутелия А.Р., /__/ года рождения, родившегося в /__/, за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности - Республику Абхазия.
Изложенное свидетельствует о законности и обоснованности вывода суда первой инстанции о наличии оснований для помещения Кутелия А.Р., гражданина Республики Абхазия, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.014 N1830-О, пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" в Российской Федерации", действующим в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N232-ФЗ, предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
С учетом того обстоятельства, что в отношении Кутелия А.Р. УМВД России по Томской области принято решение о депортации, и помещение этого гражданина в специальное учреждение необходимо для исполнения данного решения, выводы суда первой инстанции являются верными и мотивированными.
Решения о нежелательности проживания (пребывания) в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации, принятые в отношении Кутелия А.Р., являются действующими, в установленном законом порядке не отменены. Само по себе обращение за оспариванием указанных решений препятствием для помещения ответчика в специальное учреждение не является. Кроме того, обстоятельства, связанные с оспариванием указанных решений, какими-либо доказательствами не подтверждены.
Утверждения апеллянта о наличии у него на территории Российской Федерации прочных социально-адаптированных родственных связей, на оценку постановленного по настоящему делу решения не влияют, так как не относятся к числу обстоятельств, подлежащих установлению в соответствии с приведенными выше нормами права и их проверке на предмет соответствия Конституции Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции, и обстоятельств, которые не были исследованы в суде первой инстанции, которые могут повлиять на решение суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутелия Алхаса Разамбеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
