Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 19 сентября 2019 года №33а-2325/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 33а-2325/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:







председательствующего


Качура И.О.,




судей


Неволиной Е.В., Метельской Е.В.,




при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе П. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 24 июня 2019 года, которым административный иск прокурора удовлетворен. Прекращено действие права П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения П. серии и N выданного ДД.ММ.ГГГГ. На П. возложена обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., прокурора Кисленко И.Л., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
02 апреля 2019 года Александровск-Сахалинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на нахождение Педанова О.В. на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Сахалинской области "Александровск-Сахалинская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Александровск-Сахалинская ЦРБ" с заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение. По указанным основаниям Александровск-Сахалинский городской прокурор просил прекратить действие права П. на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения, возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Александровск-Сахалинский район" в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании участвующий по делу прокурор Джавршян Т.Ю. административные исковые требования поддержала, административный ответчик Педанов О.В. иск не признал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое П. в апелляционной жалобе просит отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что не был осведомлен о постановке его на учет в наркологическом отделении ГБУЗ "Ц. ", заболевание <данные изъяты> не имеет, спиртные напитки не употребляет.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Александровск-Сахалинского городского прокурора Литвинчук Д.А. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B", "B1" (AS), "М" является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с пунктом 4 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий "<данные изъяты>".
По сведениям, представленным ГБУЗ "Ц. " и данных медицинской карты, П. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании установленного диагноза "<данные изъяты>" и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учета не снят.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления алкоголя, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у П. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что имеющееся у П. заболевание и нахождение на учете у врача-нарколога свидетельствуют о имеющихся у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Не влияют на правильность выводов суда доводы апелляционной жалобы о том, что П. не был осведомлен о его постановке на учет в наркологическом отделении с установленным диагнозом, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами дела, а именно: имеющейся медицинской картой амбулаторного наркологического больного П.
Доводы апелляционной жалобы о не употреблении П. спиртных напитков и отсутствие у него заболевания "алкоголизм", не могут быть приняты во внимание судебной коллегий, поскольку достоверных и допустимых доказательств в их подтверждение ответчиком не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 24 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П., - без удовлетворения.







Председательствующий
Судьи


Качура И.О.
Неволина Е.В.




Метельская Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка