Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2324/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2324/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
судей краевого суда Бурака М.Н., Каверина С.А.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 июня 2019 года административное дело по исковому заявлению Лесковой М. А., Лескова Геннадия Геннадьевича и Лескова Алексея Геннадьевича к администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным и обязании поставить на учет Лескова А. Г. в качестве члена семьи Лесковой М. А. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалиды,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Лесковой О.В.,
на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административные исковые требования Лесковой М. А., Лескова Г. Г.ча и Лескова А. Г. к администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края - удовлетворить.
Признать отказ ответчика администрации муниципального района "Тунгокоченский район" в постановке на учет в качестве члена семьи Лесковой М.А. - внука Лескова А.Г., - незаконным.
Обязать администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края поставить на учёт Лескова А. Г. в качестве члена семьи Лесковой М. А. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории "инвалиды".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
С <Дата> Лескова М.А. зарегистрирована как участник подпрограммы "Жилище" в очереди "инвалиды" на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В декабре 2018 года истец обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района "Тунгокоченский район" о включении в состав семьи сына Лескова Г. Г.ча и внука Лескова А. Г., так как они являются членами её семьи, проживаю совместно, ведут совместное хозяйство и общий бюджет. Истец является инвалидом 1 группы и за ней нужен постоянный посторонний уход, который осуществляют её сын и внук. Ответчик отказал в постановке на учёт внука Лескова А.Г.
Административные истцы просили суд признать отказ ответчика незаконным, обязать административного ответчика поставить на учёт внука Лескова А.Г. в качестве члена семьи Лесковой М.А. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории "инвалиды".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе, представитель административного ответчика Лескова О.В. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, мотивируя свои требования тем, что административными истцами не представлено доказательств, вселения в качестве члена семьи внука Лескова А.Г. и ведения с ним совместного хозяйства. Указывает на то, что в ходе судебного разбирательства суду были представлены копии свидетельств о рождении, справка о составе семьи, копия справки ГУЗ "Тунгокоченская ЦРБ", договор найма от <Дата>, согласно которого Лескова М.А. является нанимателем жилого помещения. Вместе с тем, судом не устанавливалось, почему указанные документы не были представлены в администрацию при обращении с соответствующим заявлением - <Дата>. Считает необоснованными вывода суда о том, что все вышеупомянутые документы, администрация была вправе запросить сама. В обоснование этого довода ссылается на то, что указанные правоотношения регламентируется Постановлением Правительства РФ от <Дата> N "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" (далее - Положение) и пункт 9 Положения содержит перечень документов, которые заявителю необходимо представить при обращении с заявлением для регистрации и постановки на учет.
Указывает на то, что администрацией были приняты все необходимые меры по установлению факта вселения Лесковой М.А. в качестве члена своей семьи внука Лескова А.Г. и ведения с ним общего хозяйства. В том числе получен ответ от миграционного пункта ОМВД России по Тунгокоченскому району, согласно которому, по адресу: <адрес> <Дата> зарегистрирован только сын Лесковой М.А. - Лесков Г.Г. Таким образом, считает отказ администрации в постановке на учет в качестве семьи Лесковой М.А. - внука Лескова А.Г. правомерным. Кроме того, полагает, что в силу правомерного отказа в постановке на учет, вопрос о признании Лескова А.Г. членом семьи Лесковой М.А. подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Лесковых Г.Г. и А.Г. возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статей 1 и 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <Дата> N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том числе дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав (абзац шестой пункта 1).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из материалов дела, истцы в своем исковом заявлении просят суд признать незаконным отказ администрации муниципального района "Тунгокоченский района" Забайкальского края в постановке на учет в качестве члена семьи Лесковой М.А. состоящей на учете граждан Российской Федерации, выезжающих из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категории "инвалиды" ее внука Лескова А.Г. Обязать поставить на учёт Лескова А.Г. в качестве члена семьи Лесковой М.А.
Таким образом, при рассмотрении судом требований истцов об оспаривании отказа о включении в состав семьи Лесковой М.А. ее внука Лескова А.Г. и обязании поставить последнего на учет в качестве члена семьи Лесковой М.А. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории "инвалиды" должен быть фактически разрешен спор о наличии права конкретного лица на получение социальных выплат для приобретения жилья. Вопрос о признании членом семьи собственников и нанимателей жилых помещений подлежит разрешению в соответствии с положениями ГК РФ и ЖК РФ. В виду этого такие требования исходя из характера возникших правоотношений подлежат рассмотрению судами в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению Лесковой М. А., Лескова Г. Г.ча и Лескова А. Г. к администрации муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края о признании решения органа местного самоуправления незаконным и обязании поставить на учет Лескова А. Г. в качестве члена семьи Лесковой М. А. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалиды по правилам гражданского судопроизводства.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
