Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 16 января 2020 года №33а-23/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-23/2020






16 января 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай Базилевич Е.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 октября 2019 года, которым
административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Алтай к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску о возложении обязанности снять Морозова К.С., Морозову Л.В., Морозова Д.К., Морозова Л.К., Морозова Н.К. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Алтай (далее - МВД по Республике Алтай) обратилось в суд к Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску о понуждении к снятию граждан Морозова К.С., Морозовой Л.В., Морозова Д.К., Морозова Л.К., Морозова Н.К. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что квартира N 37, расположенная по <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду и находится в оперативном управлении МВД по Республике Алтай. Данная квартира была предоставлена Морозову К.С. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от 17.01.2014 года на срок не более чем два года. 02.02.2015 года административным ответчиком в нарушение Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 года N 288, без согласия владельца жилого помещения произведена постоянная регистрация Морозова К.С., Морозовой Л.В., Морозова Д.К., Морозова Л.К. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При наличии срочного договора найма служебного жилого помещения и отсутствия согласия владельца квартиры, регистрирующий орган не имел правовых оснований для предоставления семье Морозовых постоянной регистрации по указанному адресу.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Алтай Базилевич Е.А., указывает, что регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания производится на основании волеизъявления гражданина и представляемых им документов, подтверждающих временный и постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства. Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Морозову К.С. и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения N 122 от 17.01.2014 года на время прохождения службы в ОВД РФ, но не более чем на 2 года, что не свидетельствует о постоянном месте жительства Морозовых в служебном жилом помещении. Так как договор найма служебного жилого помещения носил срочный характер, регистрирующий орган не имел правовых оснований для постоянной регистрации Морозовых по месту жительства, а должен был временно зарегистрировать их по месту пребывания.
Изучив материалы дела, заслушав представителя МВД по Республике Алтай Базилевич Е.А., поддержавшую апелляционную жалобу, Морозова К.С., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, Морозову К.С. и членам его семьи Морозовой Л.В., Морозову Л.К., Морозову Д.К. по договору найма служебного жилого помещения N от 17.01.2014 года предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и принадлежащая МВД по Республике Алтай на праве оперативного управления.
02.02.2015 года Морозов К.С. и Морозова Л.В. обратились в регистрирующий орган - Отделение ОФМС РФ по Республике Алтай в г.Горно-Алтайске с заявлениями о регистрации их и несовершеннолетних детей по месту жительства по адресу: <адрес>, предоставив в качестве основания к регистрации договор найма служебного жилого помещения N 122 от 17.01.2014 года.
В тот же день - 02.02.2015 года Отделением ОФМС России по Республике Алтай в г. Горно-Алтайске на основании представленных документов произведена постоянная регистрация семьи Морозовых по месту жительства по вышеуказанному адресу.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив то, что Морозовым К.С. и Морозовой Л.В. представлены в регистрирующий орган все необходимые для постоянной регистрации по месту жительства документы, в том числе договор найма служебного помещения, являющийся основанием для вселения их в служебное жилое помещение, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Доводы жалобы о том, что договор найма служебного жилого помещения носил срочный характер и являлся основанием только для временной регистрации семьи Морозовых по месту пребывания в служебной квартире, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1).
Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 местом жительства является, в том числе жилое помещение специализированного жилищного фонда, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает по договору найма специализированного жилого помещения.
Учитывая, что семья Морозовых, воспользовавшись правом на выбор места жительства, преимущественно проживала и проживает в настоящее время в спорном служебном жилом помещении, которое является для них местом жительства, а не местом пребывания, как ошибочно полагает административный истец, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для регистрации Морозовых по месту жительства по адресу: <адрес>.
Кроме того, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, содержат исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
Такое основание для снятия гражданина с регистрации по месту жительства как заключение срочного договора найма служебного помещения и окончание срока действия указанного договора действующим законодательством не предусмотрено.
Одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Однако из материалов дела установлено, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04.07.2019 года МВД по Республике Алтай отказано в выселении Морозова К.С., Морозовой Л.В., Морозова Л.К., Морозова Д.К., Морозова Н.К.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска о возложении на Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обязанности снять Морозовых с регистрационного учета в служебном жилом помещении является законным и обоснованным.
При этом не имеет правового значения тот факт, что представитель ответчика не возражал относительно заявленных требований, на что указывает апеллянт в жалобе. О признании иска административным ответчиком при рассмотрении административного дела заявлено не было. Во всяком случае, признание административного иска могло быть принято судом, если не нарушало права других лиц.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, решение суда мотивировано, а выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай Базилевич Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - Е.А. Кокшарова
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка