Определение Тверского областного суда от 22 июля 2020 года №33а-2319/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2319/2020
Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,
рассмотрев дело по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 04 июня 2020 года, которым постановлено:
"Отказать благотворительному региональному молодежному общественного движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" в принятии административного искового заявления к Министерству образования Тверской области о признании незаконным бездействия в исполнении поручений Президента и Государственного совета РФ.
Разъяснить административному истцу, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением",
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Центральный районный суд г. Твери в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Министерству образования Тверской области, в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика в исполнении поручений Президента и Государственного Совета РФ.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 мая 2020 года административный иск оставлен без движения, установлен срок по 03 июня 2020 года включительно для исправления недостатков административного искового заявления.
25 мая 2020 года в адрес суда от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление с приложением копии Устава благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", обращения от 14 марта 2020 года N 06938, письма Министерства образования Тверской области от 27 апреля 2020 года N 23/676-05/005.
Судьей постановлено приведённое выше определение.
В частной жалобе Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" ставится вопрос об отмене определения суда. Выражается несогласие с выводами суда как противоречащими ч. 2 статьи 40 КАС РФ.
Изучив представленные материалы, проверив доводы частной жалобы, полагаю определение судьи законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС Российской Федерации определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами Благотворительному региональному молодежному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" не предоставлено право подачи административного искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Данные выводы судьи являются правильными.
На основании части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Как следует из Устава благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", Движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Для достижения уставных целей Движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определение суда является законным и обоснованным, нарушений, отразившихся на правильности принятого определения, не допущено, оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 04 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка