Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2319/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2319/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Лавровой С.Е.,
судей областного суда: Степина А.Б.. Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Ляпиной Марии Викторовны на решение Кировского районного суда города Астрахани от 8 июня 2020 года по административному иску прокурора города Астрахани об оспаривании бездействия в части непринятия мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Астрахани обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" в части непринятия мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Административный иск мотивирован тем, что администрацией города Астрахани не в полной мере исполняется возложенная законом обязанность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку на участке автодороги по адресу: <адрес> отсутствуют дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.20 и 1.17 "Искусственная неровность" и 1.23 "Дети".
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 8 июня 2020 года бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" в части непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения на участке автодороги по адресу: <адрес> признано незаконным. На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Ляпина М.В. ставит вопрос об отмене решения суда. В апелляционной жалобе указано, что администрация города Астрахани осуществляет свои исполнительно-распорядительные функции через самостоятельные структурные подразделения. Осуществление полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа реализуется структурным подразделением администрации - управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани. Данное управление наделено правом заказчика на выполнение работ и оказание услуг в рамках возложенных функций и выделенных из бюджета города средств на обозначенные цели. Заказчик размещает заказы на выполнение работ согласно выделенным бюджетным ассигнованиям. На соблюдение процедуры, определенной законодателем, при условии наличия средств уходит не менее 40 дней. По этим основаниям представитель администрации полагает решение суда незаконным.
На заседание суда апелляционной инстанции податель апелляционной жалобы не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения прокурора Зубановой О.Я., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения по указанным в ней доводам.
Разрешая административный иск прокурора, районный суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, на участке автодороги по адресу: <адрес>) отсутствуют дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.20 и 1.17 "Искусственная неровность" и 1.23 "Дети".
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (пункт 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93).
Пунктом 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" установлено, что знаки 3.24, 5.20, 1.17 и 1.23 применяют для обозначения участка дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
Совокупность исследованных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку, обоснованно привела суд к выводу о том, что отсутствие специальных дорожных знаков в на участке дороги вблизи детских учреждений по улице Курская, 76 в городе Астрахани исключает безопасное движение транспорта при таких условиях.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, районный суд правомерно признал незаконным бездействие администрации города Астрахани, выразившееся в непринятии мер по организации содержания автомобильных дорог, незаконным и обязал устранить выявленные нарушения.
Довод апелляционной жалобы о том, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани размещает заказы на выполнение работ согласно выделенным бюджетным ассигнованиям, и на соблюдение процедуры, определенной законодателем, при условии наличия средств уходит не менее 40 дней, не может повлечь отмену вынесенного судебного постановления. Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на нее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию города Астрахани указанной обязанности и устранению нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств, подтверждающих, что для исполнения указанной публичной функции ответчику необходим более длительный срок, не представлено.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск прокурора, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья суда апелляционной инстанции Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 8 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Ляпиной Марии Викторовны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: С.Е. Лаврова
судьи областного суда: А.Б. Степин
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
