Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 июля 2021 года №33а-2317/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-2317/2021







22.07.2021


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Коваленко В.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуФСИН Россиина решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07.04.2021по административному делу N 2а-323/2021 по административному иску ЗиангироваИ.нзиловичак ФСИН Россииоб оспаривании ответа.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Зиангирову И.Ф., отбывающему по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, было отказано впереводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников (Республика Татарстан). Зиангиров И.Ф. просил признать незаконными действия административного ответчика,выраженные в отказе в переводе в иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, оформленном письмом от 20.10.2020 N ОГ-12-44575, принять решение о переводе его в исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства его родных.
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик - ФСИН России, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что достаточных доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства для перевода Зиангирова И.Ф. в иное исправительное учреждение, в настоящем административном деле не установлено.
В возражениях на апелляционную жалобу Зиангиров И.В. выражает согласие с решением суда.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России Никифоров В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Зиенгиров И.В.,отбывающий наказание по приговору суда, участия в заседаниисуда апелляционной инстанциине принимал, ходатайство о рассмотрении дела с применением системы видеоконференц-связи не заявил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Зиангиров И.Ф. отбывает наказание по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 30.12.2015(с учетом изменений), которым он осужден за совершение ряда преступлений, включая преступление, предусмотренное статьей 126 УК РФ, к (...) годам (...) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
До отбывания наказания Зиангиров И.Ф. проживал по адресу: г.Казань, ул. ХадиТакташ, (...)
С 26.05.2016 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Родственники административного истца: мать, отец, проживают в Республике Башкирия, сестра проживает в Республике Татарстан.
Материалами дела подтверждается и не опровергается сторонами, что Зиангиров И.Ф. поддерживает социальные связи со своими родственниками путем телефонных переговоров.
Из карточки учета свиданий, выдачи посылок следует, что Зиангиров И.Ф. получает посылки от своей сестры Зиангировой А.Ф., осуществляет переписку.
30.09.2020 Зиангиров И.Ф.обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников, мотивировав свое обращение невозможностью для родственников навещать его в колонии, а для себя невозможностью в полном объеме поддерживать социально-полезные связи с близкими родственниками.
20.10.2020 решением заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Розиной Е.Ю., оформленным письмом N ог-12-44575, в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение Зиангирову И.Ф. отказано в связи с отсутствием оснований, препятствующих дальнейшему нахождению административного истца в исправительной колонии в Республике Карелия (ответ получен Зиангировым И.Ф. 11.11.2020).
06.02.2021Зиангиров И.Ф.обратился с настоящим административным иском в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ответ не соответствует положениям закона с учетом его толкования, осуществленного Европейским Судом по правам человека и Верховным Судом Российской Федерации, нарушает права административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Как следует из материалов дела, административный истец, проживающий до осуждения в Республике Татарстан, имеющий родителей, проживающих в Республике Башкирия, и родную сестру, проживающую в Республике Татарстан, просил перевести его для дальнейшего отбывания наказания в близлежащий к Республике Татарстан регион, оставляя на усмотрение ФСИН России определение наиболее подходящего и доступного исправительного учреждения и региона.
Из содержания оспариваемого ответа, возражений на административный иск, апелляционной жалобы и пояснений представителя ФСИН России в заседаниях суда первой и апелляционной инстанций следует, что отказ Зиангирову И.Ф. в переводе в другое исправительное учреждение, находящееся в Республики Татарстан или близлежащее к нему, не был связан с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания административного истца в данных исправительных учреждениях, а мотивирован лишь невозможностью, по мнению ФСИН России, перевода осужденных, совершивших преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ.
Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).
По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).
Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4).
В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо сего согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) иоказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.
Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.
Следовательно, отказ ФСИН России в переводе Зиангирова И.Ф. для отбывания наказания в исправительную колонию, находящуюся по месту жительства его близких родственников, - в Республику Татарстан по мотиву лишь отсутствия возможности такого перевода для лиц, осужденных за преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ, является незаконным.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежскогогородского суда Республики Карелия от 07.04.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка