Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 января 2019 года №33а-2315/2018, 33а-162/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33а-162/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей: Медведевой И.А. и Попова Г.В.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шубина И.Я. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 года, по которому постановлено:
отказать Шубину И.Я. в удовлетворении административного искового заявления к войсковым частям 34096 и 48404, командирам войсковых частей 34096 и 48404 о признании незаконными действий командиров войсковых частей, обязании выдать информацию.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шубин И.Я. подал в суд административный иск к войсковой части 34096, войсковой части 48404, командирам этих войсковых частей, просил: признать незаконными действия командира войсковой части 34096 и командира войсковой части 48404, выразившиеся в отказе в предоставлении Шубину И.Я. копии ходатайства командира войсковой части 48404 от 4 июня 2009 года об увольнении Шубина И.Я. с военной службы, обязать выдать данный документ; признать незаконными действия командира войсковой части 34096, командира войсковой части 48404, выразившиеся в отказе в выдаче запрашиваемой информации о сроке передачи в войсковую часть 34096 (14 ракетную дивизию) распоряжения о проведении организационно-штатных мероприятий, в результате которых в войсковой части 48404 была сокращена эксплуатационно-ремонтная группа с должностью старшины войсковой части 48404; обязать выдать в письменном виде информацию о сроке передачи в войсковую часть 34096 (14 ракетную дивизию) распоряжения о проведении организационно-штатных мероприятий, в результате которых в войсковой части 48404 была сокращена эксплуатационно-ремонтная группа с должностью старшины войсковой части 48404. В обоснование административного иска было указано, что Шубин И.Я. проходил военную службу в войсковой части 48404, уволен с военной службы в запас приказом командира войсковой части 34096 от 7 июля 2009 года по истечению срока действия контракта. Приказом командира войсковой части 48404 от 12 августа 2009 года исключен из списков личного состава войсковой части 48404. При увольнении с военной службы от Шубина И.Я. было скрыто проведение организационно-штатных мероприятий в войсковой части 48404, в результате которых была сокращена эксплуатационно-ремонтная группа в должности старшины группы. Из-за этого он был лишен права выбрать основание увольнения по сокращению штатов. После увольнения и до настоящего времени Шубину И.Я. не предоставляют информацию о проводимых в 2009 году организационно-штатных мероприятиях в войсковой части 48404.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шубин И.Я. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушениями норм законодательства, выражает несогласие с выводами суда о пропуске им срока на обращение в суд с административным иском.
Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав объяснения Шубина И.Я., поддержавшего жалобу, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный иск Шубина И.Я. не подлежит удовлетворению по основанию пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, указав в решении также на отсутствие уважительных причин, могущих повлечь восстановление пропущенного срока.
Как следует из материалов и обстоятельств административного дела, установлено судом первой инстанции, Шубин И.Я. после увольнения с военной службы в 2009 году неоднократно обращался к командирам войсковых частей 34096, 48404 по вопросу предоставления документов, связанных с увольнением с военной службы и проводимыми в 2009 году организационно-штатными мероприятиями в войсковой части 48404, в том числе по вопросу о предоставлении ему копии ходатайства командира войсковой части 48404 от 4 июня 2009 года. На эти обращения Шубину И.Я. неоднократно давались ответы. 22 февраля 2018 года Шубин И.Я. обратился на имя командира войсковой части 48404 с жалобой, в которой просил направить ему заверенную копию ходатайства командира войсковой части 48404 от 4 июня 2009 года к приказу командира войсковой части 34096 от 7 июля 2009 года .
Командиром войсковой части 48404 Шубину И.Я. направлена справка от 12 марта 2018 года, согласно которой заявитель был уведомлен о том, что запрашиваемая информация не сохранилась, запрашиваемые данные находятся в личном деле заявителя, которое было направлено в Военный комиссариат по <адрес>.
Ранее письмом командира войсковой части 34096 от 7 февраля 2017 года Шубину И.Я. было сообщено, что командованием соединения в ходе длительной переписки Шубину И.Я. был дан исчерпывающий ответ по поводу его увольнения с военной службы в запас, все запрашиваемые выписки из приказов были направлены в адрес Шубина И.Я.
Судом первой инстанции установлено, что вышеуказанные документы были получены Шубиным И.Я. непосредственно после их направления ему.
В суд Шубин И.Я. с настоящим административным иском обратился лишь 12 октября 2018 года, то есть с существенным пропуском установленного срока. Наличие обстоятельств, объективно препятствовавших Шубину И.Я. обратиться в суд с административным иском в срок, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд следует исчислять с 12 сентября 2018 года - даты направления письма ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" , с которым была направлена выписка из приказа об увольнении Шубина И.Я., являются несостоятельными, поскольку непосредственно данным письмом права, свободы и законные интересы административного истца не были нарушены, об указываемом нарушении прав Шубину И.Я. было известно ранее.
Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований считать решение суда в указанной части ошибочным по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, вынесенным без существенного нарушения норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубина И.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи И.А. Медведева
Г.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка