Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-23128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-23128/2021
г. Красногорск Московской области 16 августа 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Соколовой Н.М.,
судей Тереховой Л.Н., Сухановой И.Н.,
при помощнике судьи Пеговой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Метлы О. Ф. о признании незаконным действия ГУ МВД России по Московской области, о возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя ГУ МВД России по Московской области - Трофимова И.А., представителя Метлы О.Ф. - Водопьянова В.Ф.,
установила:
Метла О.Ф. оспорил в суде действия ГУ МВД России по Московской области, выразившиеся в отказе в предоставлении информации по запросу судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области Фадеева С.А. от 6 октября 2020 г., совершенного в рамках исполнительного производства N 20108/19/50034-ИП, возбужденного в отношении Ломова М.А. Мотивировал тем, что является взыскателем по данному исполнительному производству, в рамках которого судебный пристав-исполнитель направил запрос административному ответчику о предоставлении информации о передвижении на территории Московской области автомобиля марки Мицубиси Паджеро 3.0 LWB, 2014 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, находящегося в пользовании должника. ГУ МВД России по Московской области в письменном ответе от 29 октября 2020 г. N 21/9558 отказало в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на отсутствие правовых оснований. Просил обязать административного ответчика принять меры по защите его прав и законных интересов.
Решением Раменского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено. На ГУ МВД России по Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть запрос судебного пристава-исполнителя от 6 октября 2020 г.
Не согласившись с решением суда, ГУ МВД России по Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить.
Относительно апелляционной жалобы административный истец представил письменный отзыв.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области Фадеев С.А., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом установлено, что в Раменском РОСП УФССП России по Московской области с 1 марта 2019 г. на исполнении находится исполнительное производство N 20108/19/50034-ИП, возбужденное в отношении должника Ломова М.А. о взыскании в пользу Метла О.Ф. в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Фадеевым С.А. направлен в ГУ МВД России по Московской области запрос от 6 октября 2020 г. о предоставлении сведений из аппаратно-программного комплекса ПОТОК о движении автотранспортного средства МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО 3.0 LWB, год выпуска: 2014. VIN: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, СТС: <данные изъяты>, за период с 1 октября 2019 г. по 6 октября 2020 г., которым управляет должник Ломов М.А.
Согласно письменному ответу ГУ МВД России по Московской области от 29 октября 2020 г. N 21/9558 на запрос в соответствии с подпунктами 2 и 5 пункта 3 Порядка оказания сотрудникам органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (далее - Порядок), утвержденного приказом Минюста России и МВД России от 29 августа 2018 г. N 178/565, не имеется правовых оснований в предоставлении сведений о наличии фиксации передвижения по территории Московской области транспортного средства.
Проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд пришел к выводу о незаконности действий административного ответчика исходя из того, что по смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", и названного выше Порядка, не исключена возможность обмена информацией между органами МВД России и ФССП России, предоставляемой на бумажном носителе с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения. Обмен информацией между ФССП России и МВД России осуществляется на федеральном уровне в системе электронного межведомственного взаимодействия.
Судебная коллегия признает выводы суда, основанными на правильном применении норм материального права, на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.
В силу статьи 62 Федерального закона 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий, оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Абзацем вторым пункт 2 Порядка определено, что обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации ).
Приказом МВД России от 5 февраля 2016 г. N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции" (далее - ФИС ГИБДД-М) утверждена Инструкция по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее - Инструкция) (приложение N 1 к приказу), которая регламентирует порядок эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (пункт 1).
Согласно пункту 2 Инструкции ФИС ГИБДД-М эксплуатируется на программно-технических средствах центра обработки данных единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (далее - ИСОД МВД России).
Пунктом 5.1 Инструкции предусмотрено, что в ФИС ГИБДД-М состоит из подсистем "Транспортные средства", которая предназначена для автоматизации проведения регистрационных действий с транспортными средствами в целях обеспечения предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, включая межведомственное информационное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги ).
Общий контроль за функционированием ФИС ГИБДД-М осуществляет Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (далее - ГУОБДД МВД России) (пункт 44 Инструкции).
Пунктом 1 Положения о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного приказом МВД России от 6 июня 2011 г. N 678, установлено, что ГУОБДД является структурным подразделением МВД России.
Приказом МВД России от 27 января 2014 г. N 49 с 1 февраля 2014 г. введена в эксплуатацию Федеральная специализированная территориально распределенная информационная система Госавтоинспекции, которая предназначена для автоматизации регистрационной, экзаменационной, учетной, информационно-поисковой и отчетно-аналитической деятельности подразделений Госавтоинспекции федерального, регионального и территориального (абонентского) уровней. В базе данных указанной системы используются данные специализированной территориально-распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени (далее - СТРАС ГИБДД РВ) и Федеральной Информационной Системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД), в системе отражается, в том числе база данных по учету и перемещению транспортных средств.
СТРАС ГИБДД РФ введена в эксплуатацию приказом МВД России от 28 ноября 2013 г. N 933 с 1 января 2014 г. в части подсистем "Госуслуги" и "Информационное взаимодействие". Одной из функций системы является обмен электронными сообщениями с органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, при предоставлении государственных услуг.
ФИС ГИБДД введена в эксплуатацию с 1 августа 2016 г. приказом МВД России от 5 февраля 2016 г. N 69, одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с Инструкцией сведения в базу ФИС ГИБДД поступают автоматически, а также вносятся региональными операторами из числа сотрудников подразделения ГИБДД территориального органа МВД России районного уровня.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что на территории Московской области используется аппаратно-программная система ФИС ГИБДД, которая позволяет фиксировать и сохранять информацию о движении транспортных средств.
Указание судебного пристава-исполнителя в запросе о предоставлении сведений из аппаратно-программного комплекса ПОТОК о движении транспортного средства не могло служить основанием для отказа, так как такие сведения подлежали предоставлению из аппаратно-программной системы ФИС ГИБДД.
Доказательств невозможности предоставления судебному приставу-исполнителю запрашиваемой информации за соответствующий период, административный ответчик ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется и в апелляционной жалобе на такие основания не указано.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 7 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
