Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-23126/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-23126/2021
Судья Саркисова Е.В. Дело <данные изъяты>а-23126/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск Московская область
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
судей Сухановой И.Н., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 июля 2021 года апелляционную жалобу Сазоновой Нины Николаевны, апелляционное представление Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы на решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 декабря 2020 года по административному делу по административному иску Сазоновой Нины Николаевны к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признании незаконным бездействия,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Сазонова Н.Н. обратилась с административным иском к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признании незаконным бездействия по не рассмотрению и не направлению ответов по заявлениям о проведении проверки и привлечении к ответственности ФГБУ "Поликлиника 2" Управления Делами Президента РФ от 07.08.2020, возложении обязанности рассмотреть и направить ответы по заявлениям о проведении проверки и привлечении к ответственности ФГБУ "Поликлиника 2" Управления Делами Президента РФ от 07.08.2020.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 14 декабря 2020 года исковые требования частично удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным бездействие Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020. В удовлетворении административного иска Сазоновой Нины Николаевны к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признании незаконным бездействия относительно не рассмотрения заявлений от 07.08.2020 г., возложении обязанности рассмотреть заявления от 07.08.2020 о проведении проверки - отказать.
Не согласившись с решением суда, Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы подано апелляционное представление, в котором просят решение отменить в части удовлетворения требований о признании незаконным бездействие Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020, в данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Сазоновой Н.Н. также подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой она просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований.
Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционного представления, изученным по материалам дела, имеются.
Из материалов дела усматривается, что 07.08.2020 Сазонова Н.Н. обратилась в Хамовническую межрайонную прокуратуру города Москвы с заявлениями о проведении проверки и привлечении к ответственности (о нарушении трудовых прав, о нарушении коррупционного законодательства) в отношении ФГБУ "Поликлиника 2" Управления Делами Президента РФ.
Заявление Сазоновой Н.Н. о нарушении трудовых прав зарегистрировано 10.08.2020 N ВО<данные изъяты>, рассмотрено в установленном законом порядке, то есть в установленный 30-ти дневный срок, 26.08.2020 по результатам проведенной проверки, Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы дан мотивированный ответ, согласно которому нарушений законодательства не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Данный ответ был направлен почтой в адрес заявителя, который получен Сазоновой Н.Н. 21.10.2020.
Заявление Сазоновой Н.Н. о нарушении коррупционного законодательства зарегистрировано 10.08.2020 N ВО<данные изъяты>, рассмотрено в установленном законом порядке, то есть в установленный 30-ти дневный срок, 08.09.2020 по результатам проведенной проверки, Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы дан мотивированный ответ, согласно которому, по результатам выявленных нарушений коррупционного законодательства в адрес главного врача ФГБУ "Поликлиника 2" Управления Делами Президента РФ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Данный ответ был направлен почтой в адрес заявителя, который получен Сазоновой Н.Н. 06.11.2020.
Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что не имеется оснований для удовлетворения требований Сазоновой Н.Н. в части не рассмотрения ее заявлений от 07.08.2020 и возложении обязанности по их рассмотрению, поскольку заявления рассмотрены, ответы направлены в ее адрес. Удовлетворяя требования в части признания незаконным бездействия Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020, суд исходил из того, что из представленных реестров направления почтовой корреспонденции, следует, что Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы ответ от 26.08.2020 на заявление о нарушении трудовых прав, полученное 10.08.2020, направлен Сазоновой Н.Н. лишь 15.10.2020, а ответ от 08.09.2020 на заявление о нарушении коррупционного законодательства, полученное 10.08.2020, направлен Сазоновой Н.Н. только 29.10.2020. Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы, выразившемся в несвоевременном извещении Сазоновой Н.Н. о результатах рассмотрения ее заявлений от 07.08.2020, зарегистрированных 10.08.2020, нашли свое подтверждение.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" процедура рассмотрения обращения завершается принятием решения по доводам обращения. Осуществление непосредственной отправки корреспонденции в органах прокуратуры возложено на службу делопроизводства период фактического отправления заявителю ответа и его поступление адресату в срок рассмотрения обращение не входит.
Сроки обработки исходящей корреспонденции в силу п. 2.6.4 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 N 450, не регламентированы.
Согласно заявленным требованиям Сазонова Н.Н. просила признать незаконным бездействие административного ответчика относительно не рассмотрения и не направления ответов по ее заявлениям, требований о несвоевременном направлении ответов иск не содержит.
Таким образом, обращения Сазоновой Н.Н. рассмотрены, ответы по существу обращений направлены, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Сроки отправления заявителю ответа не являются безусловным основанием для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика.
Таким образом, имеются основания полагать, что судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела, решение суда в части признания незаконным бездействия Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020 подлежит отмене с вынесением в этой части по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Доводы апелляционной жалобы Сазоновой Н.Н. о том, что не представлено доказательств направления ответов в ее адрес опровергаются представленными реестрами.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 декабря 2020 года отменить в части признания незаконным бездействия Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020.
В данной части принять новое решение.
В удовлетворении требований Сазонвой Нины Николаевны к Хамовнической межрайонной прокуратуре города Москвы о признания незаконным бездействия Хамовнической межрайонной прокуратуры города Москвы относительно несвоевременного направления Сазоновой Нине Николаевне ответов по ее заявлениям о проведении проверки, полученным Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы 07.08.2020 - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное представление удовлетворить, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
