Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2312/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-2312/2020
16 декабря 2020 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре Елисеевой К.А.,
с участием прокурора ГДА,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Савельев А.Е. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Савельев А.Е. об установлении административного надзора,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Савельеву А.Е. об установлении в отношении последнего административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Окуловского муниципального района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 19 мая 2020 года Савельев А.Е. судим по части 3 статьи 30, пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы.
Савельев А.Е. подлежит освобождению 12 декабря 2020 года по истечении срока наказания и убывает по адресу: <...>. Савельев А.Е. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в его действиях признан опасный рецидив преступлений.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Савельева А.Е. установлен административный надзор сроком восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Окуловского районного суда Новгородской области от 19 мая 2020 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Савельева А.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Савельеву А.Е. установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Окуловского муниципального района Новгородской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В апелляционной жалобе Савельев А.Е. выражает несогласие с решением суда, ставит вопрос о его отмене, в обоснование жалобы ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Савельева А.Е. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Савельев А.Е. и представитель Учреждения не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Савельева А.Е. поступило ходатайство об отложении судебного заседания на январь 2021 года, мотивированное его освобождением из мест лишения свободы 11 декабря 2020 года и невозможностью надлежащим образом подготовиться к судебному разбирательству, в том числе путем заключения соглашения с адвокатом на представление интересов в суде. Судебная коллегия оснований для удовлетворения ходатайства не установила, поскольку приведенные Савельевым А.Е. причины не свидетельствуют об уважительности причин его неявки в судебное заседание и о наличии оснований для отложения судебного разбирательства. Представитель Учреждения о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) находит возможным рассмотрение дела в отсутствие Савельева А.Е. и представителя Учреждения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ГДА, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Правовые основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64 - ФЗ, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Окуловского районного суда Новгородской области от 19 мая 2020 года Савельев А.Е. судим по части 3 статьи 30, пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы.
Указанным приговором Савельев А.Е. судим за покушение на тяжкое преступление, приговором суда в его действиях признано наличие опасного рецидива преступлений.
При таких обстоятельствах Савельев А.Е., имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, а, следовательно, выводы суда об установлении в отношении него административного надзора являются правильными.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Савельева А.Е. срок административного надзора восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленного законодательством Российской Федерации срока погашения судимости за тяжкое преступление.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Савельева А.Е., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного Савельевым А.Е. преступления (покушение в состоянии алкогольного опьянения на тяжкое преступление против собственности спустя непродолжительное время после освобождения из места отбывания наказания за ранее совершенное аналогичное преступление), данных о его личности (ранее судим, привлекался к административной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства), его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношении к установленному порядку отбывания наказания и труду. Так, согласно характеристике личности Савельева А.Е., он в период отбывания наказания в Учреждении трудоустроен не был в связи с ограниченным количеством свободных рабочих мест, принимал участие в благоустройстве Учреждения и прилегающей территории, к своим обязанностям относился удовлетворительно. Савельев А.Е. нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующие дисциплинарные взыскания, администрацией Учреждения не поощрялся.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и установленным обстоятельствам дела, Савельевым А.Е. в апелляционной жалобе не оспариваются.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, не допущено судом первой инстанции и нарушений норм материального права, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу решения. Доводы апелляционной жалобы о погашении в настоящее время судимости, учтенной судом при постановлении приговора для признания в деянии Савельева А.Е. опасного рецидива преступлений, основаны на ошибочном толковании законодательства, регулирующего вопросы установления административного надзора. Так, основанием для установления административном надзора, как уже указано выше, явилось наличие у Савельева А.Е., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельев А.Е. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
