Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2311/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33а-2311/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Болфинова Д. С. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя Болфинова Д.С. - Штыгайло И.А., представителя администрации Корфовского городского поселения Ручкина И.В.,
УСТАНОВИЛА:
Болфинов Д. С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым N.
Ответом от 11.12.2019 г. N 6-10-1370 ему в выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым N отказано.
Ссылаясь на положения ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, ст.2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление градостроительного плана земельного участка", утвержденного постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.01.2013 N 9, административный истец просит суд признать незаконным отказ Администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в выдаче градостроительного плана и возложить обязанность на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдать градостроительный план.
В последующем административный истец уточнил административные требования: просил также взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края административные требования удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.12.2019 г. N 6-10-1370 в выдаче градостроительного плана.
На администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление представителя Болфинова Д. С. - Штыгайло И.А. от 26.11.2019 года о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым N
Взысканы с администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу Болфинова Д. С. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований административного истца отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что письмо администрации Корфовского городского поселения от 11.12.2019 года N 6-10-1370 не являлось отказом в выдаче Болфинову Д.С. градостроительного плана земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, а также дополнительно представленные доказательства, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 26.11.2019 года представитель Болфинова Д. С. По доверенности Штыгайло И.А. обратился к Главе Корфовского городского поселения Аврамец Э.Б. с заявлением о предоставлении градостроительного плана земельного участка с кадастровым N расположенного по <адрес>.
Ответом Главы Корфовского городского поселения от 11.12.2019 г. N 6-10-1370 в выдаче градостроительного плана отказано, так как для объекта индивидуального жилищного строительства выдача градостроительного плана и получение разрешения на строительство не требуется.
Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
В соответствии с частью 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.
Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Административный регламент "Предоставление градостроительного плана земельного участка" (далее - административный регламент) утвержден постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.01.2013 г. N 9.
Постановление администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.01.2013 г. N 9., в силу ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным нормативным актом, законность которого презюмируется и который подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Административный регламент определяет, что результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана (п.2.3). Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (п.2.4). Заявление подается в приемную администрации Корфовского городского поселения совместно с пакетом документов. Копии документов, не засвидетельствованные в нотариальном порядке, представляются с предъявлением оригинала (п.2.7).
Согласно п.2.10 административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: подачи заявителем заявления об отказе от предоставления муниципальной услуги; предоставления неполного комплекта документов; представления документов в ненадлежащий орган; наличие соответствующих судебных актов.
Решение об отказе в предоставлении градостроительного плана принимается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления и выдается или направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
Согласно п.3.4 административного регламента, главный специалист по архитектуре и градостроительству администрации Корфовского городского поселения проверяет подлинность и полноту представленного заявителем комплекта документов, правильность их составления и непротиворечивость содержащихся в них сведений, изучает каждый представленный документ по отдельности, а затем сравнивает сведения, содержащиеся в разных документах, а также в оригиналах представленных документов или нотариально заверенных копиях, выявляет наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги главный специалист по архитектуре и градостроительству администрации Корфовского городского поселения ответственный за подготовку градостроительного плана земельного участка, в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления готовит соответствующее уведомление с указанием оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 3 к регламенту. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать ссылки на нормы действующего законодательства Российской Федерации, регламент.
Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административного регламента "Предоставление градостроительного плана земельного участка", утвержденного постановлением администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.01.2013 г. N 9, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку административным ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие перечисленных в п.2.10 административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Все доводы апелляционной жалобы администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела и правильных выводов суда, и не являются основанием для отмены судебного решения.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 января 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: О.В. Герасимова
О.Ю. Позднякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
