Определение Владимирского областного суда от 30 июня 2020 года №33а-2310/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33а-2310/2020
Владимирский областной суд в составе:
судьи судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Астровко Е.П.,
при секретаре Ворониной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире 30.06.2020 г. по правилам главы 34 КАС РФ материал по частной жалобе Тарасова О. НикО.ча на определение Петушинского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2020 года, которым приостановлено производство по административному делу по административному исковому заявлению Тарасова Олега Николаевича к Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области об обязании дать ответ по существу обращений.
установил:
Тарасов О.Н. обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области об обязании дать ответ на его обращение, поступившее из прокуратуры Владимирской области по существу постановленных в нем вопросов.
Определением суда от 21 апреля 2020 года производство по административному делу приостановлено на основании ст. 191 КАС РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В частной жалобе Тарасов О.Н. просит об отмене определения, полагая его незаконным, ссылаясь на отсутствие оснований для приостановления производства по делу и ограничение его права на судебную защиту.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Тарасов О.Н., представитель административного ответчика ГЖИ администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного определения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
Приостанавливая производство по административному делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что ограничение доступа в суд в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции является мерой санитарной защиты населения, рассматриваемое административное дело не относится к категории дел безотлагательного рассмотрения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятии, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19" с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни, за исключением ряда организаций (работодателей и их работников).
Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N 38 (ред. от 10 апреля 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, согласно которому с 14.00 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:
- обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;
- следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;
- осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;
- следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;
- выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
- вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов;
- следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.
В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 на период с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, (включительно) рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
Указом Губернатора Владимирской области от 14.04.2020 N 91 на территории муниципального образования Петушинский район установлен комплекс ограничительных мероприятий (карантин) и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности.
Пунктом 7 Указа N 91 установлено, что граждане, находящиеся на территории с особым режимом, обязаны соблюдать правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Владимирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), исключить контакты, не связанные со служебной необходимостью, в случае нахождения их на территории с особым режимом. На граждан, находящихся на территории с особым режимом (въезжающих на территорию с особым режимом), распространяются положения Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 "О введении режима повышенной готовности".
Статьей 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1); разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом; продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (часть 3).
Статьей 191 КАС РФ установлен перечень оснований для приостановления производства по административному делу, к числу которых относится исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей).
Учитывая, что административное исковое заявление Тарасова О.Н. не относится к категории дел безотлагательного характера, Указом Губернатора Владимирской области от 14.04.2020 N 91 введены ограничительные мероприятия (карантин) и лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, у суда имелись достаточные основания для приостановления производства по делу до отмены указанных мер.
В данном случае приостановление производства по делу не лишает административного истца права на судебную защиту.
Доводы частной жалобы о неизвещении о судебном заседании на 21 апреля 2020 года и непредоставлении доступа к электронному делу признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 31 марта 2020 года в адрес Тарасова О.Н. судом направлено извещение о судебном заседании, назначенном на 21 апреля 2020 года в 15 час. 30 мин., которое получено адресатом 06 апреля 2020 года. Доступ к электронному делу предоставлен заявителю на основании его заявления от 12 марта 2020 года.
Таким образом, Тарасов О.Н. извещен о времени и месте проведения судебного заседания 21 апреля 2020 года с соблюдением требований статьи 96 КАС РФ. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" направленное судом извещение на 21 апреля 2020 года по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ признается доставленным.
Иные доводы частной жалобы направлены на иное толкование закона и не могут повлечь отмену определения. Выводы суда соответствуют нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
С учетом изложенного, оснований к удовлетворению частной жалобы не усматривается, определение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ суд,
определил:
определение Петушинского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Тарасова О. НикО.ча - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке по Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Петушинский районный суд Владимирской области.
Судья Е.П. Астровко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка