Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2308/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2308/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Никитушкиной И.В., Яшиной И.В.
при секретаре судебного заседания Лининой М.А.,
с участием прокурора Обихода И.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.,
дело по апелляционному представлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора на решение Вышневолоцкого межрайонного суда г. Твери от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление МО МВД России "Вышневолоцкий" к Рыбникову А.М. о дополнении административных ограничений по административному надзору удовлетворить.
Дополнить Рыбникову А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение по административному надзору, установленное по решению Калининского районного суда Тверской области от 13 февраля 2020 г. административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел".
Судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Вышневолоцкий" обратился в суд с административным иском к Рыбникову А.М. о дополнении ранее установленных ограничений, просил суд дополнить Рыбникову А.М. ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел.
В обоснование заявленных требований указано, что 13 февраля 2020 г. Калининский районный суд Тверской области вынес решение по делу N 2а-428/2020 (решение не обжаловано, вступило в законную силу 25 февраля 2020 года) об установлении в отношении Рыбникова Л.М. административного надзора на срок, предусмотренный для погашения судимости 8 лет (срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел но избранному месту жительства или пребывания), то есть на срок до 24 апреля 2028 г. с ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22:00 до 06:00; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
24 апреля 2020 г. Рыбников Л.М. освобожден из ФКУ ИК N 10 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.
6 мая 2020 г. Рыбников Л.М. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий" с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением.
Находясь под административным надзором, Рыбников А.М. на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, привлекался к административной ответственности мировым судом судебного участка N 10 Тверской области:
- 18 февраля 2021 г. по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (10 февраля 2021 года в 22:45 отсутствовал дома);
- 18 февраля 2021 г. по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (10 февраля 2021 года в 00:04 отсутствовал дома).
Рыбников А.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения ограничений, установленных судом, отсутствует в определенное время суток по месту жительства, руководствуясь ч.ч. 1,3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ данный гражданин попадает под вменение дополнительных ограничений административного надзора, для предупреждения совершения лицом правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях зашиты государственных и общественных интересов.
Представитель административного истца МО МВД России "Вышневолоцкий" в судебном заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик Рыбников А.М. в судебном заседании не возражал против дополнения административных ограничений.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении Вышневолоцкого межрайонного прокурора ставится вопрос об уточнении резолютивной части решения суда в связи с некорректным изложением, что может повлечь правовую неопределенность при исполнении решения.
Просил изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Ранее установленное административное ограничение Рыбникову А.М., ДД.ММ.ГГГГ, в виде явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел изменить, обязав являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел".
Кроме того, полагал, что резолютивную часть решения суда следует дополнить указанием на то, что дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, применяется со дня вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, поддержавшего представление, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что решением Калининского районного суда Тверской области от 13 февраля 2020 года в отношении Рыбникова А.М. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 до 06.00; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 20 февраля 2021 года.
6 мая 2020 года Рыбников А.М. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий" для осуществления контроля за его поведением с заведением дела административного надзора.
14 мая 2020 года Рыбникову А.М. вынесено письменное предупреждение о соблюдении административных ограничений, о продлении и дополнений ограничений судом за совершение им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Тверской области от 8 сентября 2020 г. Рыбников А.М. признан виновным и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.
Постановления вступили в законную силу.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Тверской области от 18 февраля 2021 Рыбников А.М. признан виновным и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.
Постановления вступили в законную силу.
Согласно характеристике УУП и ПДН МО МВД России "Вышневолоцкий" Рыбников А.М. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения ограничений установленных судом, отсутствует в определенное время суток по месту жительства, что подтверждается наличием постановлений о совершенных административных нарушениях. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в МО на поведение Рыбникова А.М. не поступало.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что будучи поднадзорным лицом, Рыбников А.М. неоднократно совершал административные правонарушения.
При вынесении решения суд также учел данные, характеризующие административного ответчика, и обстоятельства совершенных им административных правонарушений.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Однако во избежание возникновения разночтений и вопросов при исполнении оспариваемого судебного акта, полагает необходимым удовлетворить апелляционное представление прокурора в части уточнения резолютивной части решения в отношении увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для дополнения решения суда указанием на начало исчисления срока дополнительного ограничения - со дня вступления решения суда в законную силу не имеется.
Специальные сроки исчисления административного надзора установлены статьёй 5 Федерального закона N 64-ФЗ и касаются только установления административного надзора за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы или уже освобождёнными из мест лишения свободы.
В отношении установления дополнительных ограничений приведённая норма специальных сроков не содержит, в связи с чем применяются общие процессуальные сроки вступления в силу решения суда по административному делу, предусмотренные статьёй 186 КАС РФ, и, соответственно, возможность его исполнения. Для этого не требуется дополнительно указывать об этом в самом решении.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление Вышневолоцкого межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Решение Вышневолоцкого межрайонного суда г.Твери от 07 апреля 2021 года частично изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
"Увеличить Рыбникову А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 раз в месяц в дни, установленные данным органом".
В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда г.Твери от 07 апреля 2021 года оставить без изменения. апелляционное представление Вышневолоцкого межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
