Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июня 2020 года №33а-2308/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-2308/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Джарулаева А-Н. К.,
судей Хаваева А. Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре судебного заседания Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.А. к заместителю начальника Управления - начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Дагестан Н.О. применении мер предварительной защиты: приостановить полностью действия оспариваемого решения начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Дагестан Н.О. от 22.08.2019 г. об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении N 005/000668 от 30.07.2019 г., запретив передачу постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан, для принудительного взыскания административного штрафа в размере <.>) рублей; признании незаконным решения заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по РД Н.О. вынесенного 22 августа 2019 года об отсутствии оснований отмены постановления N 005/000668 по делу об административном правонарушении от 30.07.2019 года, и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, по апелляционной жалобе М.А. на решение Кизлярского районного суда РД от 24 октября 2019 года,
установила:
М.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к заместителю начальника Управления - начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Дагестан Н.О..
В обоснование доводов указано, что он является генеральным директором ООО "<.>". Постановлением начальника отделения ЦЛРР с дислокацией в гор. Кизляр Управления Росгвардии по РД Т.Д. от 30 июля 2019 года N 005/000668 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.>) рублей. 15 августа 2019 года данное постановление в порядке ст.ст.30.1-30.2 КоАП РФ им было обжаловано вышестоящему должностному лицу - начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по РД Н.О. Н.О. письмом от <дата>, исходящий N, в удовлетворении его жалобы отказано.
Считает, что должностным лицом в нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, вынесено не решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а дан ответ в форме "О направлении ответа", предусмотренный Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09.06.2017 года N 170 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации".
Решением Кизлярского районного суда РД от 24 октября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец М.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении его административного иска.
В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Республике Дагестан и начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Дагестан Н.О. ФИО6, действующий на основании их доверенностей, апелляционную жалобу признал необоснованной и просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Извещённые о месте и времени рассмотрения дела административный истец М.А. его представитель С.К. а также административный ответчик заместитель начальника Управления - начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по РД Н.О. в судебное заседание не явились, административный истец просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение административного ответчика заместителя начальника Управления - начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по РД Н.О.. о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 24 октября 2019 года, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции.
Телефонограммой от 23 октября 2019 года судом был извещён представитель Управления Росгвардии по РД по доверенности Управления Росгвардии по РД Э.Б. который тогда не являлся представителем административного ответчика заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по РД Н.О.
Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о назначении судебных заседаний, включая дату их размещения, к материалам дела не также приобщены.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы М.А. не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 24 октября 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка