Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2308/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33а-2308/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Соловьева В.Н.,
при секретаре Вигуль Н.Е.,
с участием прокурора Кузнецовой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" об установлении административного надзора в отношении М.А.С. по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Черногорского городского суда от 09 июля 2018 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., заключение прокурора Кузнецовой Н.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" (далее - ФКУ "ЛИУ-34 УФСИН России по РХ") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административного надзора в отношении М.А.С. на срок 3 года и установлении в отношении него ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., мотивировав требования тем, что решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.А.С. установлен административный надзор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговором мирового судьи судебного участка N 1 г.Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ М.А.С. осужден за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений. За период отбывания наказания М.А.С. характеризуется отрицательно.
Административный истец ФКУ "ЛИУ-34 УФСИН России по РХ", извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик М.А.С. возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин., так как сотрудники полиции в ночное время проводят проверки нахождения его дома, что негативно сказывается на его нервной системе. Кроме того, совместно с ним проживает несовершеннолетний ребёнок.
Прокурор Брагин А.А. дал заключение о необходимости удовлетворить заявленные требования.
Суд постановилрешение от 09.07.2018 (л.д. 23-27), которым удовлетворил административные исковые требования.
С решением суда не согласен административный ответчик, просит его отменить. В апелляционной жалобе (л.д. 32-33) указывает на нарушение судом сроков заблаговременного его извещения о судебном заседании, что ставит его в неравное положение с другими лицами. Полагает, что суд при установлении в отношении него административного надзора и связанных с ним ограничений не учёл состояние его здоровья, его семейное положение, наличие малолетнего ребёнка. Считает, что за такой короткий срок рассмотрения дела невозможно в полном объёме исследовать всесторонне все имеющиеся материалы, в том числе его характеристику.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор г.Черногорска, указывая на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 36).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кузнецова Н.В. в заключении указала на необходимость оставить без изменения решение суда, административный ответчик и представитель административного истца ФКУ "ЛИУ-34 УФСИН России по РХ", извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что совершеннолетний М.А.С. в период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, установленным ему решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за которое приговором мирового судьи судебного участка N1 г.Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ он осуждён к лишению свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-9).
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что в отношении М.А.С. в силу п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подлежит установлению административный надзор.
Вопреки ссылке М.А.С. примененные административные ограничения соответствуют данным о его личности, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что он был несвоевременно уведомлён о дате судебного заседания является необоснованным. Учитывая, что ч.7 ст.272 КАС РФ предусмотрен сокращённый срок рассмотрения таких дел, а именно в течение десяти дней, административное исковое заявление вручено М.А.С. административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), извещение о дате судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия полагает, что административный ответчик был уведомлён заблаговременно и имел достаточно времени для подготовки к судебному заседанию.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.
Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ).
Верховный Суд РФ в пунктах 23, 26 постановления Пленума от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15).
Таким образом, суд первой инстанции при установлении срока административного надзора неправильно принял во внимание судимость М.А.С. по приговору мирового судьи судебного участка N1 г.Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае, исходя из вышеприведённых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор М.А.С. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ.
Вместе с тем поскольку срок для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, а судом установлен административный надзор на три года, что не превышает срока для погашения данной судимости, то оснований для изменения срока административного надзора не имеется.
Однако, в нарушение пункта п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ и разъяснений, приведённых в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в резолютивной части обжалуемого решения не указаны сведения о начале течения срока административного надзора, что является его недостатком, который подлежит устранению путём внесения дополнения с указанием на начало течения срока административного надзора, установленного судом первой инстанции, - со дня постановки М.А.С. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 09 июля 2018 года по настоящему делу изменить.
Дополнить резолютивную часть решения Черногорского городского суда от 09 июля 2018 года указанием на начало течения срока административного надзора М.А.С. - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
