Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2305/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33а-2305/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при секретаре: Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по социальному развитию об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Маченковой Елены Евгеньевны о возбуждении исполнительного производства, освобождении от уплаты исполнительского сбора по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 9 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя административного истца Департамента Смоленской области по социальному развитию Александровой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее-Департамент) обратился в суд с административным иском к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2020 и освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что в отношении Департамента 10.02.2020г. возбуждено исполнительное производство N 4032/20/67048-ИП, в рамках которого постановлением от 25.02.2020г. взыскан исполнительский сбор. Указанные постановления считает незаконными, поскольку решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.10.2019г. об обязании Департамента возобновить Кузьминой Г.В. выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.10.2019г. в размере, установленном Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также производстве перерасчета, во исполнении которого возбуждено данное исполнительное производство, исполнено Департаментом в полном объеме.
Судом в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Маченкова Е.Е., УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица Кузьмина Г.В.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.06.2020 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение суда, удовлетворив требования в полном объёме. Указывает, что о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен не был. Ссылается, что решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.10.2019г. и апелляционное определение Смоленского областного суда от 14.01.2020г. исполнено Департаментом в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Александрова М.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы. Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Такое нарушение допущено судом первой инстанции.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46 часть 1; статья 120 часть 1; статья 123 часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1 статьи 96 КАС РФ).
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих. Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
В материалах административного дела не имеется документов, подтверждающих выполнение судом первой инстанции названных законоположений.
15.05.2020 г. административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
18.05.2020 г. суд первой инстанции определилназначить дело к слушанию на 09.06.2020 г. на 16 час. 45 мин., о месте и времени судебного заседания известить лиц, участвующих в деле.
Между тем, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела 20.05.2020г. было ошибочно направлено судом в адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке, в адрес административного истца Департамента Смоленской области по социальному развитию судебное извещение не направлялось.
09.06.2020 г. по делу вынесено обжалуемое решение. Из протокола судебного заседания от 09.06.2020г. следует, что представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Рассматривая данное дело в отсутствие представитель административного истца, суд первой инстанции посчитал, что им приняты все меры для надлежащего извещения стороны о времени и месте судебного заседания.
Однако, из содержащихся в деле доказательств (л.д.54) не усматривается, что судом исполнена обязанность по извещению административного истца о времени и месте судебного заседания, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы о направлении Департаменту Смоленской области по социальному развитию судебного извещения о судебном заседании, назначенном на 09.06.2020 г.
Установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении административного иска в отсутствие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания по административному делу.
В результате административный истец был лишен возможности участвовать в судебном заседании, давать объяснения и представлять доказательства по существу заявления.
Изложенное, по убеждению суда апелляционной инстанции, указывает на то, что суд первой инстанции не обеспечил сторонам по административному делу реализацию положений статьи 14 КАС РФ на равные права на участие в судебном заседании, нарушил один из принципов административного судопроизводства, а также связанные с ним законоположения, возлагающие на суд обязанность надлежащего извещения лиц, участвующие в деле.
В связи с чем, указанное определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Кроме того, при новом рассмотрении суду необходимо проверить доводы административного истца об исполнении Департаментом требований, установленных решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.10.2019г. и апелляционным определением Смоленского областного суда от 14.01.2020г.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" дело надлежит возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 9 июня 2020г. отменить. Административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по социальному развитию об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Маченковой Елены Евгеньевны о возбуждении исполнительного производства, освобождении от уплаты исполнительского сбора направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
