Определение Тверского областного суда от 22 июля 2020 года №33а-2305/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2305/2020
Судья Тверского областного суда Пержукова Л.В.,
при секретаре судебного заседания Дубининой Р.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации Зубцовского района на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 02.06.2020 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области и Администрации Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и в необеспечении населения питьевой водой, возложении обязанности обеспечить население д. Черкуново Зубцовского района Тверской области питьевой водой путем строительства колодца, которым постановлено:
"административный иск ТУ Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия выразившегося в не исполнении обязательных требований санитарного законодательства и в не обеспечении населения питьевой водой, и возложении обязанности обеспечить население д. Черкуново Зубцовского района Тверской области питьевой водой путем строительства колодца к Администрации Зубцовского района Тверской области удовлетворить частично, а к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области отказать в полном объеме.
Признать бездействие Администрации Зубцовского района Тверской области выразившегося в не организации водоснабжения населения д. Черкуново Зубцовского района питьевой водой незаконным, возложив на них обязанность до 01 августа 2020 г. организовать обеспечение населения д.Черкуново Зубцовского района холодным водоснабжением (питьевой водой).".
Судья
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области (далее - Управление), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и в необеспечении населения питьевой водой, возложении обязанности в срок до 01.08.2020 обеспечить население д. Черкуново Зубцовского района питьевой водой путем строительства колодца.
В обоснование иска со ссылками на положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что в ходе рассмотрения обращения депутата Совета депутатов Столипинского сельского поселения Зубцовского района по вопросу нарушения Администрацией Столипинского сельского поселения Зубцовского района санитарного законодательства при эксплуатации общественных питьевых колодцев в д. Черкуново установлено следующее. В данной деревне имеется 26 домовладений, количество зарегистрированных человек - 8, постоянно проживающих - 5 человек, централизованное водоснабжение в деревне отсутствует, ближайший населенный пункт с централизованным водоснабжением находится на расстоянии 30 км. Водоснабжение жителей деревни осуществляется с использованием колодцев, имеется 6 частных колодцев и 2 общественных колодца, требующие ремонта. Согласно письму Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района от 04.09.2019 N в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на 2019 год, а также учитывая, что общественные колодцы в деревне - деревянные, осуществить их ремонт невозможно, требуется строительство нового колодца. Данный вопрос планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2020 год. На повторный запрос Управления Администрация Столипинского сельского поселения Зубцовского района сообщила, что строительство нового колодца откладывается до формирования бюджета на 2021 год. Согласно Уставу Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Имеющиеся колодцы содержатся с нарушением п. 3.3, п. 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения", что привело к отсутствию водоснабжения населения. Колодцы должны иметь глиняный замок, отмостки, ограждение, должна производиться чистка колодца не реже 1 раза в год с одновременным текущим ремонтом.
Определением суда от 07.05.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Администрация Зубцовского района.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного производства).
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В установленный ст.294 КАС РФ срок Администрацией Зубцовского района подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу об отмене решения суда по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части статьи 310 КАС РФ, и принятии нового решения.
В обоснование доводов жалобы указано, что вопреки ответу Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о том, что денежные средства на строительство колодца будут заложены в бюджете поселения в 2021 году, суд отказал в удовлетворении требований к данному административному ответчику.
Не соглашаясь с выводами суда о том, что на момент возникновения спорных правоотношений нормативного правового акта Тверской области о передаче полномочий по организации водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений к органам местного самоуправления сельских поселений не имеется, податель жалобы указал, что с 19.11.2014 по настоящее время действует Закон Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области", в преамбуле которого указано, что данный закон в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения по закреплению вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области. Ссылаясь на указанные нормативные правовые акты, полагал, что, начиная с бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 г.г., закреплена обязанность сельских поселений ежегодно закладывать денежные средства на мероприятия в целях реализации п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ - организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
22.07.2020 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области поданы возражения на апелляционную жалобу, содержащие просьбу оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Зубцовского района - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 307 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства, судья апелляционной инстанции, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Право административного истца на обращение в суд с данными требованиями в защиту прав неопределенного круга лиц предусмотрено пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 702. Спорное правоотношение затрагивает права граждан, круг которых определить невозможно.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В целях его обеспечения принят Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно ст. 19 названого Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Приоритетность обеспечения населения питьевой водой частью 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ отнесена к одному из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 с 01.03.2003 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.11.2002.
В силу пунктов 1.2, 1.3 данных санитарных правил они устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.
Согласно пункту 5.5 названных санитарных правил чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в д.Черкуново Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области имеется 26 домовладений, количество зарегистрированных человек - 8, постоянно проживающих - 5 человек. Централизованное водоснабжение в деревне отсутствует, ближайший населенный пункт с централизованным водоснабжением находится на расстоянии 30 км. Водоснабжение жителей деревни осуществляется с использованием колодцев, имеется 6 частных колодцев и 2 общественных колодца, требующие ремонта. Согласно письму Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 04.09.2019 N в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на 2019 год, а также учитывая, что общественные колодцы в деревне деревянные, осуществить их ремонт невозможно, требуется строительство нового колодца. Данный вопрос планируется рассмотреть при формировании бюджета на 2020 год. Письмом от 10.02.2020 N Администрация Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области сообщила, что строительство нового колодца откладывается до формирования бюджета на 2021 год.
Из обращения депутата Совета депутатов Столипинского с/п Зубцовского района Тверской области от 23.08.2019 усматривается, что к ней обратилась житель деревни Черкуново ФИО1, которая сообщила об отсутствии воды в данной деревне, указав, что берет воду у дачников либо собирает дождевую и снеговую воду.
Согласно пункту 1.5 санитарных правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" они являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013N 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из изложенного следует, что централизованное водоснабжение в д.Черкуново отсутствует, имеющееся нецентрализованное водоснабжение не отвечает предъявляемым к нему требованиям санитарного законодательства. Доказательства организации подвоза питьевой воды населению деревни не представлены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в д.Черкуново водоснабжение надлежаще не организовано, питьевой водой население должным образом не обеспечено.
Федеральный закон от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит организацию в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения к вопросам местного значения муниципального, городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи14).
Согласно ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части1 статьи 14 настоящего закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью1 настоящей статьивопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью1 настоящей статьидля городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно статье 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области", который в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения по закреплению вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области, дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.
В соответствии со статьёй 2 данного Закона Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО положения статьи 1 настоящего закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджетов муниципальных районов и сельских поселений Тверской области, начиная с бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Из пунктов 2, 3 статьи 1 Устава муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, утвержденного Решением Совета депутатов Муниципального образования Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 15.03.2006 N 12, следует, что в состав территории муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" входит Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, а в состав последнего - д. Черкуново.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, утвержденного Решением Совета депутатов Муниципального образования Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 15.03.2006 N 12, организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.
В силу п. 6 ст. 33 названного Устава Администрация сельского поселения организует в его границах водоснабжение населения.
Вопросы местного значения муниципального образования "Зубцовский район" Тверской области изложены в статье 8 Устава данного муниципального образования (в редакции решений Собрания депутатов Зубцовского района от 30 ноября 2005 г. N RU695090002005001 от 24 июня 2008 г. N 343, от 11 ноября 2008 г., 23 сентября 2009 г., 18 ноября 2010 г.) (с изменениями и дополнениями). Организация водоснабжения населения в перечне данных вопросов, а также в числе полномочий Администрации Зубцовского района, изложенных в статье 9 Устава, не значится.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу части 1.1 статьи 6 названного Закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Указанные выше правовые нормы в их совокупности подлежали применению при разрешении настоящего спора.
Бездействие Администрации Зубцовского района по заявленным требованиям нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, не противоречит, поскольку полномочиями по организации водоснабжения населения д. Черкуново Зубцовского района Тверской области она не наделена.
Приходя к выводу о том, что именно Администрация Зубцовского района, а не Администрация Столипинского сельского поселения Тверской области, как исполнительный орган местного самоуправления муниципального района, обязана организовать обеспечение населения д.Черкуново Зубцовского района питьевой водой, суд первой инстанции не применил положения Закона Тверской области от 19.11.2014 N 92-ЗО "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области", который в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепил вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона, в том числе полномочия по организации водоснабжения населения, не учел вышеприведенные положения Устава муниципального образования Столипинское сельское поселение Зубцовского района Тверской области и Устава муниципального образования "Зубцовский район" Тверской области, что повлекло принятие по существу неверного решения.
Надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям в силу вышеприведенных положений законодательства является администрация Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, которая допустила незаконное бездействие, не исполнив обязательных требований санитарного законодательства и не обеспечив питьевой водой население д.Черкуново.
Указанное в иске бездействие Администрации Зубцовского района не противоречит нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, поскольку обязанность совершить требуемые административным истцом действия законом на данного административного ответчика не возложена.
С учетом изложенного в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение суда - отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и в необеспечении населения д. Черкуново Зубцовского района Тверской области питьевой водой, возложении на данного административного ответчика обязанности обеспечить население д. Черкуново Зубцовского района Тверской области питьевой водой, и об отказе в удовлетворении требований к Администрации Зубцовского района.
Не возлагая на Администрацию Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обязанности по строительству нового колодца как способа устранения незаконного бездействия, судья апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно пункту 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013N 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 к данным Правилам.
Поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что в данном случае наличествует возможность организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и подтверждена его целесообразность, принимая во внимание, что при отсутствии таких возможности и целесообразности организация водоснабжения осуществляется путем подвоза воды населению, выбор способа обеспечения населения д. Черкуново питьевой водой с учетом данных обстоятельств суд оставляет за Администрацией Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, что будет соответствовать критерию исполнимости настоящего судебного постановления.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ проигравшая спор Администрация Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от уплаты госпошлины освобождена.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
Апелляционную жалобу Администрации Зубцовского района удовлетворить.
Решение Зубцовского районного суда Тверской области от 02.06.2020 отменить и принять новое решение, которым административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области, предъявленное в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействие Администрации Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и необеспечении населения д. Черкуново Зубцовского района Тверской области питьевой водой.
Возложить на Администрацию Столипинского сельского поселения Зубцовского района Тверской области обязанность в срок до 01.08.2020 обеспечить населению д. Черкуново Зубцовского района Тверской области подачу питьевой воды.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области в удовлетворении предъявленных в защиту прав неопределенного круга лиц требований к Администрации Зубцовского района отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Л.В. Пержукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка